1、【背景】某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開投標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A．B．C．D．E五家咨詢單位進(jìn)入備選名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件。
　　事件1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟(jì)專家2名。由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人。因B咨詢單位拒絕延長投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。
　　事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場址比選。D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。
　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。
　　事件4：擬建項(xiàng)目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可。
　　事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?。只需向?dāng)?shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。

　　1）、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。
　　正確答案： 事件1中不妥之處有以下兩點(diǎn)：
　?。?）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3。
　?。?）招標(biāo)方拒絕退回B咨詢單位投標(biāo)保證金的做法不妥，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，如果投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。
　　答案解析：（1）參見《工程咨詢概論》第七章第二節(jié)，P195。本題考查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。（2）參見《工程咨詢概論》第七章第二節(jié)，P196。本題考查評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程保密與延長。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)完成。如不能按期完成，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，收回其投標(biāo)保證金。

　　2）、事件2中，D咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容？
　　正確答案： 咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮運(yùn)營費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)條件、運(yùn)輸費(fèi)用、安全條件。
　　答案解析：參見《項(xiàng)目決策分析語評(píng)價(jià)》第三章第三節(jié)，P91。本題考查廠址比較的主要內(nèi)容。廠（場）址比較的內(nèi)容一般包括建設(shè)條件比較、建設(shè)費(fèi)用比較、經(jīng)營費(fèi)用比較、運(yùn)輸費(fèi)用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。

　　3）、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡述理由。
　　正確答案： 事件3中該項(xiàng)目填報(bào)《環(huán)境影響登記表》不妥，因?yàn)樵擁?xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成輕度影響，按照有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)該編制《環(huán)境影響報(bào)告表》。
　　事件4中外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可的做法不妥。因?yàn)樾陆?xiàng)目無論是否占用耕地，都應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的意見，其中包括土地管理部門的意見。
　　事件5中外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟煌?，因?yàn)楦鶕?jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，外商投資項(xiàng)目需要核準(zhǔn)，如果是項(xiàng)目備案，應(yīng)先備案后取得環(huán)境批復(fù)文件。
　　答案解析：（1）參見《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》第五章第一節(jié)，P147。本題考查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理。（2）參見《工程咨詢概論》第四章第三節(jié)，P98。對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，著重評(píng)估的內(nèi)容之一是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求。（3）參見《工程咨詢概論》第四章第二節(jié)，P87。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國家投資主管部門對(duì)于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防治出現(xiàn)壟斷以及市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目審核后，依法作出的行政決定。原審批外商投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，現(xiàn)在改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

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