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2011年安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識》知識點輔導(dǎo)(13)

2011-08-01 14:36  來源:  字體:  打印

  (一)方針與原則

  應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有一個明確的方針和原則來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo),如保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外,方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。

  (二)應(yīng)急策劃

  應(yīng)急預(yù)案是有針對性的,具有明確的對象,其對象可能是某一類或多類可能的重大事故類型。應(yīng)急預(yù)案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一個全面系統(tǒng)的認(rèn)識和評價,識別出重要的潛在事故類型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果,同時,根據(jù)危險分析的結(jié)果,分析應(yīng)急救援的應(yīng)急力量和可用資源情況,并提出建設(shè)性意見。在進(jìn)行應(yīng)急策劃時,應(yīng)當(dāng)列出國家、地方相關(guān)的法律法規(guī),以作為預(yù)案的制定、應(yīng)急工作的依據(jù)和授權(quán)。應(yīng)急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個二級要素。

  1.危險分析

  危險分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對象(可能存在的重大事故)、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等,為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險分析包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析。危險分析應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)要求,根據(jù)具體情況進(jìn)行。危險分析的結(jié)果應(yīng)能提供:

 ?。?)地理、人文(包括人口分布)、地質(zhì)、氣象等信息。

  (2)功能布局(包括重要保護(hù)目標(biāo))及交通情況。

 ?。?)重大危險源分布情況及主要危險物質(zhì)種類、數(shù)量及理化、消防等特性。

 ?。?)可能的重大事故種類及對周邊的后果分析。

 ?。?)特定的時段(如人群高峰時間、度假季節(jié)、大型活動等)。

 ?。?)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

  2.資源分析

  針對危險分析所確定的主要危險,明確應(yīng)急救援所需的資源,列出可用的應(yīng)急力量和資源,包括:①各類應(yīng)急力量的組成及分布情況;②各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況;③上級救援機構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。

  通過資源分析,可為應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。

  3.法律法規(guī)要求

  有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急策劃時,應(yīng)列出國家、省、地方涉及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援的法律法規(guī)文件,以作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援的依據(jù)和授權(quán)。

  (三)應(yīng)急準(zhǔn)備

  應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功地發(fā)揮作用,不僅僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度,還取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急策劃的結(jié)果開展,包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。

  1.機構(gòu)與職責(zé)

  為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序,必須建立完善的應(yīng)急機構(gòu)組織體系,包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機構(gòu)部門等。對應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織,應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、候補人及聯(lián)絡(luò)方式。

  2.應(yīng)急資源

  應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障,應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析,合理組建專業(yè)和社會救援力量,配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等,并定期檢查、維護(hù)與更新,保證始終處于完好狀態(tài)。另外,對應(yīng)急資源信息應(yīng)實施有效的管理與更新。

  3.教育、訓(xùn)練與演習(xí)

  為全面提高應(yīng)急能力,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對公眾教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)做出相應(yīng)的規(guī)定,包括其內(nèi)容、計劃、組織與準(zhǔn)備、效果評估等。

  公眾意識和自我保護(hù)能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項內(nèi)容,應(yīng)對公眾的日常教育做出規(guī)定,尤其是位于重大危險源周邊的人群,使他們了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害,掌握必要的自救知識,了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和集合地點,了解各種警報的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。

  應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等?;A(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練的目的是保證應(yīng)急人員具備良好的體能、戰(zhàn)斗意志和作風(fēng),明確各自的職責(zé),熟悉城市潛在重大危險的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng),熟練掌握個人防護(hù)裝備和通訊裝備的使用等;專業(yè)訓(xùn)練關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力,訓(xùn)練內(nèi)容主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消及現(xiàn)場急救等技術(shù);戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用,使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和應(yīng)變能力;其他訓(xùn)練應(yīng)根據(jù)實際情況,選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合訓(xùn)練等項目的訓(xùn)練,以進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平。

  預(yù)案演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實戰(zhàn)模擬演習(xí)。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí),使應(yīng)急人員進(jìn)入“實戰(zhàn)”狀態(tài),熟悉各類應(yīng)急處理和整個應(yīng)急行動的程序,明確自身的職責(zé),提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時,應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行評估,分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足,并予以改進(jìn)和完善。

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