第三節(jié) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

　　一、條例產(chǎn)生的過程

　　《條例》做為《建筑法》的配套法規(guī)，起草于1996年，建設(shè)部有關(guān)部門經(jīng)多次調(diào)查研究，征求各方意見，歷時8年被批準(zhǔn)實施。

　　二、《條例》產(chǎn)生的原因

　　1.建筑業(yè)是高危行業(yè)（全國有建筑企業(yè)近7萬家，從業(yè)人員3900萬，其事故起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于采礦業(yè)），建設(shè)工程生產(chǎn)活動中隨時可能發(fā)生安全事故，需要有一部比《建設(shè)法》、《安全生產(chǎn)法》更具體的行政法規(guī)調(diào)整建筑安全生產(chǎn)活動；

　　2.建設(shè)工程安全主體及安全主體應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任需進(jìn)一步明確。

　　3.以人為本的安全理念，擴(kuò)大了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，文明施工，職業(yè)衛(wèi)生，生產(chǎn)環(huán)境及環(huán)境保護(hù)，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。

　　4.政府職能，由權(quán)力型向責(zé)任型轉(zhuǎn)變，要求進(jìn)一步理順政府負(fù)有安全監(jiān)督管理職能的部門關(guān)系，在明確權(quán)力的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任。

　　三、《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)

　?。ㄒ唬┐_立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度

　　《條例》對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項主要制度。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項：

　?。?）依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度；

　?。?）三類人員（主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員）的考核任職制度；

　　（3）特種作業(yè)人員持證上崗制度；

　?。?）施工起重機(jī)械使用登記制度；

　?。?）政府安全監(jiān)督檢查制度；

　?。?）危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；

　?。?）生產(chǎn)安全事故報告制度。

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