安全工程師《安全生產(chǎn)法》復習資料(4)
三、 煤礦行政許可的規(guī)定(大綱二重點,多選)
1.非法煤礦的界定
煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的(“五證一照”) ,不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的,屬非法煤礦。
負責頒發(fā)上述證照的部門,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的,應當責令該煤礦立即停止生產(chǎn),沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;同時于2日內(nèi)提請當?shù)乜h級以上地方人民政府予以關閉,并可以向上一級地方人民政府報告。
2.有關證照的頒發(fā)
?。?)采礦許可證
由縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門,按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記,頒發(fā)。
礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的,由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關審批登記,頒發(fā)采礦許可證。
縣級以上地方人民政府負責國土資源管理工作的部門在審批發(fā)證后,應當逐級向上一級人民政府負責國土資源管理工作的部門備案。
?。?)安全生產(chǎn)許可證
國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責上述規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。
?。?)煤炭生產(chǎn)許可證
市級以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門,負責煤炭生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。
?。?)營業(yè)執(zhí)照
由當?shù)乜h級以上人民政府工商行政管理部門頒發(fā)。
?。?)礦長資格證
縣級以上人民政府煤炭工業(yè)主管部門,負責礦長資格證的頒發(fā)管理工作。
?。?)礦長安全資格證
在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責煤礦企業(yè)礦長安全資格證的頒發(fā)和管理,并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。
2.違反行政許可的法律責任
?。?)有關行政管理部門的責任
負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門,向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關證照的,對直接責任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級、撤職或者開除的行政處分;對主要負責人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任(刑法397條設立的濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊罪)。
?。?)煤礦企業(yè)的責任
情節(jié)較輕的給予行政處罰;
其違法行為如構成犯罪的,追究其刑事責任(《中華人民共和國刑法》第343條規(guī)定的非法采礦罪和破壞性采礦罪、或第135條規(guī)定的重大勞動安全事故罪)。