2.定罪標(biāo)準(zhǔn)及量刑情節(jié)

　　1）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成死亡1人以上或者重傷3人以上的，或者造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第134條、第135條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”。

　　2）造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的；造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為第134條、第135條規(guī)定“情節(jié)特別惡劣”。

　　3）在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為刑法第343條第1款規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”所犯的“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪” .（單選）

　　即： “造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”。

　　4）違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，非法采礦或者采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成刑法第343條規(guī)定的犯罪和刑法第134條或者第135條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　5）以暴力、威脅方法阻礙礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的，依照刑法第277條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

　　即：以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　6）國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，危害礦山生產(chǎn)安全，具有下列情形之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第397條的規(guī)定的濫用職權(quán)、玩忽職守定罪處罰（多選）

　　（1）對不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的；

　　（2）對于未依法取得批準(zhǔn)、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的；

　?。?）對于已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處的；

　　以上3條在《安全生產(chǎn)法》第77條已有規(guī)定。

　?。?）強令審核、驗收部門及其工作人員實施本條第一項行為，或者實施其他阻礙下級部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)行為的；

　?。?）在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的國家機關(guān)工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的（《安全生產(chǎn)法》第92條規(guī)定）；

　?。?）其他濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為。

　　7）在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第139條有關(guān)“瞞報謊報事故罪”規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　?。?）導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；

　?。?）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

　?、贈Q定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、謊報事故情況的；

　　②在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

　?、蹅卧臁⑵茐氖鹿尸F(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

　　④毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

　　8）具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第139條之一規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重” （多選）

　?。?）導(dǎo)致事故后果擴大，增加死亡3人以上，或者增加重傷10人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失300萬元以上的；

　?。?）采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導(dǎo)致事故后果擴大的；

　　（3）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

　　9）國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。

　　10） 危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。

　　（以上2條大綱和教材均未要求）

　　最近，山西省晉城市人民法院對2007年“3.18”苗匠聯(lián)辦煤礦重大瓦斯爆炸事故（21人死亡）及其瞞報案件進(jìn)行了審判，煤礦投資人王某數(shù)罪并罰，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金100萬元。這是近年來煤礦事故責(zé)任人所受的最嚴(yán)重的懲罰。該礦礦長、機電兼生產(chǎn)副礦長各判處有期徒刑20年，并處罰金50萬元、100萬元。晉城市城區(qū)西上莊辦事處主任等19名相關(guān)責(zé)任人也分別獲刑。

　　2005年以來，由國務(wù)院事故調(diào)查組查處結(jié)案、公布了35起一次死亡30人以上的特別重大事故（其中13起為以前發(fā)生的），共處理處理875名責(zé)任人，其中移送司法機關(guān)299人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分526人。在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有省部級干部5人，地廳級干部35人，縣處級干部191人。

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