摘要：本文介紹了設(shè)計(jì)管理在工程項(xiàng)目管理中的職責(zé)范圍、作用，針對設(shè)計(jì)管理存在的問題提出了相應(yīng)的解決辦法。

　　主題詞：設(shè)計(jì)管理  設(shè)計(jì)進(jìn)度  設(shè)計(jì)變更

　　設(shè)計(jì)管理是工程項(xiàng)目管理的一個重要組成部分，它的職責(zé)范圍根據(jù)各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來說，設(shè)計(jì)管理的職責(zé)范圍包括設(shè)計(jì)單位的選定、對設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理、設(shè)計(jì)圖紙的審查、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，從而實(shí)現(xiàn)對工程項(xiàng)目三大目標(biāo)（投資、進(jìn)度和質(zhì)量）的控制。

　　設(shè)計(jì)單位的選定可以采取直接指定、設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競賽等方式。對于一些特殊行業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，由于一些和項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)計(jì)參數(shù)以及運(yùn)行數(shù)據(jù)掌握在相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)院手中，其他設(shè)計(jì)院無法參與其中，故只能采取直接指定的方式。例如福建煉油化工有限公司一體化項(xiàng)目中配套的廠外供電和化工鐵路等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)就采取直接委托的方式。而對于通用的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，為了優(yōu)選，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期，就采用設(shè)計(jì)招標(biāo)來選定設(shè)計(jì)單位。例如福建煉油化工有限公司現(xiàn)有賓館改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)就采取設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式來選定設(shè)計(jì)單位。而設(shè)計(jì)方案競賽的主要目的是用來獲得理想的設(shè)計(jì)方案，同時也有助于選擇理想的設(shè)計(jì)單位，從而為以后的工程設(shè)計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。例如福建煉油化工有限公司一體化項(xiàng)目中配套的青蘭山原油庫區(qū)護(hù)岸項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原來直接委托給國內(nèi)一家甲級設(shè)計(jì)單位（A設(shè)計(jì)院）進(jìn)行設(shè)計(jì)，后來又邀請國內(nèi)另一家甲級設(shè)計(jì)單位（B設(shè)計(jì)院）參與設(shè)計(jì)方案競賽，為了慎重起見，業(yè)主邀請了五位專家對兩家設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，最后經(jīng)專家評審，B設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)方案被采用。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

　　當(dāng)設(shè)計(jì)單位選定以后，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)費(fèi)用及委托設(shè)計(jì)合同中的一些細(xì)節(jié)進(jìn)行談判、磋商，雙方取得一致意見后，就簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。在該合同中，需要明確設(shè)計(jì)進(jìn)度及設(shè)計(jì)成果交付的時間和數(shù)量。建設(shè)工程中項(xiàng)目管理對設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是出圖控制，也就是通過采取一些有效措施使工程設(shè)計(jì)者如期完成初步（基礎(chǔ)）設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各階段的設(shè)計(jì)工作，并提交相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙和說明。而目前國內(nèi)大部分的設(shè)計(jì)合同在某種程度上來講，不利于甲方，缺乏對設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制的約束。為了更好的解決這一問題，應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同中明確表示出以項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的可交付成果（里程碑）作為支付設(shè)計(jì)費(fèi)用的必要要求。設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)和合同管理人員一道按照合同要求對設(shè)計(jì)單位的工作進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制。這一點(diǎn)，我們在實(shí)際工作中深深感受到它的重要性。

　　投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1／4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目的投資關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)對整個建設(shè)工程的效益是何等重要。目前中國國內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)投資控制存在的問題在于：設(shè)計(jì)、采購與施工分家，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價普遍較高，怎么解決這一問題，關(guān)鍵就在于很好的應(yīng)用設(shè)計(jì)管理到工程項(xiàng)目管理中來，這樣做的目的不僅有利于工作很好的銜接，而且能夠在功能方面，更能夠滿足合理化、人性化的要求，更好的體現(xiàn)客戶的要求，真正做到客戶利益最大化。要解決這一問題，可采用價值工程（價值分析）的方法，即運(yùn)用集體智慧和有組織的活動，著重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。價值工程目前在我國還剛剛處于起步階段，但大量事實(shí)證明，它在工程設(shè)計(jì)中對于控制項(xiàng)目投資，提高工程價值是大有可為的。對于一些特定或投資較大的項(xiàng)目，可以采用目前國際上流行的EPC或其他工程承包方式，價值工程會越來越顯示它對控制項(xiàng)目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　　設(shè)計(jì)單位完成各階段的可交付成果（設(shè)計(jì)成果）后，設(shè)計(jì)管理單位應(yīng)組織相關(guān)單位對可交付成果進(jìn)行審查。如果業(yè)主沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)聘請相關(guān)有專業(yè)資質(zhì)的單位或?qū)＜覅⑴c審查。在審查過程中，首先應(yīng)審查設(shè)計(jì)單位是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)；是否嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審查設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價值。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，不可預(yù)見的因素很多，不可避免的會發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門對原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制，所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價等有十分重要的意義。作為設(shè)計(jì)管理部門，它的職責(zé)是對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對非發(fā)生不可的變更，則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，設(shè)備材料還必須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對影響工程造價的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使工程造價得到有效控制。設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費(fèi)的1/3.目前的國內(nèi)工程項(xiàng)目中變更數(shù)多達(dá)20%，做的較好的也要10%左右，這說明了工程項(xiàng)目管理工作的不到位，即設(shè)計(jì)管理工作的不深入。

　　下面列舉兩個設(shè)計(jì)管理的例子：

　　1. 廠區(qū)雨水排海工程（土洞段）的設(shè)計(jì)項(xiàng)目此項(xiàng)目是福建煉油化工有限公司一體化項(xiàng)目的一個配套工程，由國內(nèi)一家甲級設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目由土（石）洞和暗涵組成，其中土（石）洞長度為1058米，暗涵全長為167米，累計(jì)總長度為1225米。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員對該土洞段的地質(zhì)、水文資料的復(fù)雜程度未引起足夠的重視，業(yè)主在前期設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)參與了管理，但在組織施工圖審查時，由于業(yè)主沒有相關(guān)的專業(yè)人員參與審查，對設(shè)計(jì)單位所提供的施工圖未能發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的施工隱患。在投標(biāo)階段，施工單位對招標(biāo)文件中提供的地質(zhì)和水文資料未能作進(jìn)一步的核實(shí)，對地質(zhì)和水文變化造成的困難嚴(yán)重估計(jì)不足，導(dǎo)致低估了施工措施費(fèi)用。為了安全起見，業(yè)主直接委托廈門一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理。該項(xiàng)目中標(biāo)價為950萬元，于2004年5月25日開工，合同工期為120天。由于工期較緊，施工單位急于開工，施工前期降水時間不足，再加上施工季節(jié)為福建沿海臺風(fēng)雨季，水文條件十分復(fù)雜，在實(shí)際施工過程中，降水井由投標(biāo)書計(jì)劃的69個增至實(shí)際施工的110個；同時為了趕工期，施工豎井由投標(biāo)書計(jì)劃的3個增至實(shí)際施工的10個；再加上地質(zhì)變化造成土洞塌方、冒頂及特殊地段處理、當(dāng)?shù)厝罕姼蓴_迫使施工時斷時續(xù)、間歇停電降低排水效果，造成施工困難重重，不僅大幅度增加了施工成本，而且施工進(jìn)度大大滯后。至2004年9月27日為止，該項(xiàng)目暗涵部分全部完成，土（石）洞部分實(shí)際完成277.5米，累計(jì)完成26﹪，設(shè)計(jì)變更費(fèi)用已經(jīng)增加了130多萬元。

　　2. 海底原油管線項(xiàng)目此項(xiàng)目是福建煉油化工有限公司一體化項(xiàng)目的一個重要工程，本工程是將30萬噸級原油碼頭卸至青蘭山中轉(zhuǎn)油庫的原油通過一條海底管線穿越湄洲灣西南部海域，在福建煉油化工有限公司油庫區(qū)碼頭的南側(cè)登陸進(jìn)入福建煉油化工有限公司油庫區(qū)，管線全長為14.2公里，其中海底管線全長12.7公里。該項(xiàng)目委托國內(nèi)一家具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，不久前已完成項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作。由于該管線是福建煉油化工有限公司一體化項(xiàng)目的神經(jīng)樞紐，一旦出現(xiàn)管道泄漏，不但影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而且將污染海洋環(huán)境。為了慎重起見，業(yè)主聘請了國內(nèi)海底管線方面的專家對管線的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了評審，同時邀請了國外兩家知名的海底管線公司的技術(shù)人員就海底管線施工安全和將來運(yùn)營安全問題和業(yè)主交流意見。

　　從上述的例子不難看出項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)管理是多么的重要，從國際和國內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目管理的書籍中還未真正把設(shè)計(jì)管理納入工程項(xiàng)目管理的范圍中，但是設(shè)計(jì)管理的重要性在實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作的重要性體現(xiàn)的越來越明顯，所以對設(shè)計(jì)管理的重視勢在必行。