2011年招標(biāo)師考試學(xué)習(xí)資料：工程建設(shè)項(xiàng)目的投融資管理

　�。�1）政策法規(guī)介紹

　　國(guó)務(wù)院于2004年發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年），《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（2004年），《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（2004年），《關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)投資項(xiàng)目的管理辦法》（2004年）等等。

　�。�2）項(xiàng)目投融資管理

　　審批、核準(zhǔn)、備案三種方式。

　　1）項(xiàng)目備案與核準(zhǔn)。

　　不使用政府投資資金的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度（環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃）進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制�！墩�府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的，為備案制。

　　2）項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)。

　　發(fā)改委審批與核準(zhǔn)：對(duì)于《國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟�的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄（試行）》內(nèi)符合行業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求的，由國(guó)家發(fā)展改革委同有關(guān)部門(mén)審批或核準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　國(guó)務(wù)院審批與核準(zhǔn)：對(duì)于《目錄》內(nèi)屬于下列情況之一的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出審批或核準(zhǔn)的初步意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)：（一）發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以外的項(xiàng)目；（二）產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目；（三）符合第一條規(guī)定的條件，但性質(zhì)特殊、影響重大的項(xiàng)目；（四）有關(guān)方面意見(jiàn)不盡一致，但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局考慮仍有必要建設(shè)的項(xiàng)目；（五）國(guó)務(wù)院明確要求報(bào)送國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。

　　3）融資方式。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種融資渠道和融資方式，允許各類(lèi)企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)。