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關(guān)于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“910”重大附著式腳手架

2011-10-11 08:45  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  【  【打印】【我要糾錯】

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于陜西省西安市玄武路凱玄大廈工地“9·10”重大附著式腳手架墜落事故情況的通報

安委辦〔2011〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會:

  2011年9月10日上午8時30分,陜西省西安市玄武路北關(guān)村凱玄大廈施工工地發(fā)生一起高層附著式腳手架墜落事故,共造成10人死亡、2人重傷。該項目用地為集體土地,相關(guān)建設(shè)管理手續(xù)不全。

  據(jù)初步分析,事故原因是施工單位在實施整體提升附著式腳手架時,未撤離架上作業(yè)人員,并違規(guī)拆除了承力構(gòu)件,導致架體失衡墜落。該事故暴露出工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié),特別是施工現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)、施工組織、作業(yè)交底、安全防護等環(huán)節(jié)的責任落實、技術(shù)保障和措施執(zhí)行等存在漏洞,違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象依然嚴重,安全隱患排查不深不細,治理整改工作不徹底。依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會已對該事故的查處實行掛牌督辦,查處結(jié)果將及時向社會公布。

  為認真吸取事故教訓,進一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:

  一、認真落實建筑施工安全生產(chǎn)責任制,開展以預(yù)防坍塌事故為重點的專項整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(安委明電〔2011〕8號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案〉的通知》(安委辦函〔2011〕19號)要求,督促和指導建筑施工單位持續(xù)深入地開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作,結(jié)合工程特點,抓住事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),集中精力、突出重點,標本兼治、重在治本,切實抓出成效。要督促勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方責任單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任,健全完善安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度,細化安全技術(shù)措施,加強建筑施工現(xiàn)場安全管理,特別是要將安全生產(chǎn)責任層層落實到每個班組、崗位和作業(yè)人員,杜絕“三違”行為,消除各種事故隱患和不安全因素,確保施工安全。

  二、強化責任意識,明確監(jiān)管職責,規(guī)范監(jiān)管行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步細化和明確工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)類別建筑施工安全監(jiān)管的職責分工,各負其責、各盡其職,依法依規(guī)嚴格監(jiān)管。要將各類建筑施工行為均納入政府工程建設(shè)行政監(jiān)管程序之中,依法實施安全監(jiān)管,消除監(jiān)管盲區(qū)和死角,杜絕規(guī)避、推諉和行政不作為現(xiàn)象,確保工程建設(shè)施工安全的部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任落實到位、安全監(jiān)管措施切實有效。

  三、持續(xù)開展“打非治違”行動,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。各地區(qū)要繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動,加強對工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,嚴肅查處“三違”行為,及時消除安全隱患;特別要嚴厲查處非法違法使用土地、不履行法定建設(shè)手續(xù)、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工許可證、無資質(zhì)的施工隊伍從事建筑施工活動等嚴重違法違規(guī)行為。

  四、認真做好事故調(diào)查處理工作,依法依規(guī)嚴肅追究責任。各地區(qū)要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認真組織調(diào)查建筑施工安全事故,查明事故原因,認定事故性質(zhì),嚴肅追究事故有關(guān)責任單位和人員的責任。要督促有關(guān)部門和企業(yè)深刻吸取事故教訓,認真落實整改措施,改進安全管理工作,避免同類事故再次發(fā)生。同時,要認真執(zhí)行事故查處分級掛牌督辦制度,確保按期結(jié)案,及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果,并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。

  國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
 二〇一一年九月十九日

責任編輯:藍精靈
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