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2012招標(biāo)師《采購法律法規(guī)與政策》預(yù)習(xí)要點:招標(biāo)當(dāng)事人

2011-11-04 09:33    【  【打印】【我要糾錯】

  大綱要求

  2.1 熟悉招標(biāo)師考試招標(biāo)人的分類和具備的條件。

  2.2 熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。

  2.1 招標(biāo)人(第20頁)

  按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)人是提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

  2.1.1 招標(biāo)人的分類(自然人不能成為招標(biāo)人)

 。1)法人:法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

 。2)其他組織:合法成立、有一定機(jī)構(gòu)與財產(chǎn)、不具備法人資格,如公司分支機(jī)構(gòu)等。

  注意:法人和其他組織的區(qū)別是否具有法人資格,即是否能獨立承擔(dān)責(zé)任。

  2.1.2 招標(biāo)人具備的條件(哪些法人或組織可以成為招標(biāo)人)

  兩個基本條件:一有招標(biāo)項目、二能夠進(jìn)行招標(biāo)

  2.2 投標(biāo)人(哪些法人或組織可以成為投標(biāo)人)

  按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項目允許個人參加投標(biāo)的,投標(biāo)的個人適用《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

  2.2.1 投標(biāo)人的分類及具備的條件

  分類

  一是法人;

  二是其他組織;

  三是具有完全民事行為能力的個人,亦稱自然人。

  成為投標(biāo)人的條件

 。1)響應(yīng)招標(biāo)

  法人或其他組織對特定的招標(biāo)項目有興趣,愿意參加競爭,并按合法途徑獲取招標(biāo)文件,但這時法人或其他組織還不是投標(biāo)人,只是潛在投標(biāo)人。

  所謂響應(yīng)招標(biāo),是指潛在投標(biāo)人獲得了招標(biāo)信息,或者投標(biāo)邀請書后購買招標(biāo)文件,接受資格審查,并編制投標(biāo)文件,按照投標(biāo)人的要求參加投標(biāo)的活動。

 。2)參與投標(biāo)競爭

  潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定,在規(guī)定的時間和地點遞交投標(biāo)文件,對訂立合同正式提出要約。

  2.2.2 投標(biāo)人的資格條件

  兩項資格條件:符合國家規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標(biāo)人的資格條件;

  符合招標(biāo)文件本身的對投標(biāo)人的要求

 。1)國家對不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定

  l 工程項目建設(shè)領(lǐng)域:

  《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定5個條件:

  1)具有獨立訂立合同的權(quán)利;

  2)具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;

  3)沒有處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);

  4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;

  5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

  l 政府采購領(lǐng)域:

  《政府采購法》規(guī)定6個條件:

  1)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

  2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度;

  3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

  4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

  5)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;

  5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 。2)招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

  符合招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中,對投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定,并能夠通過資格預(yù)審及審查。

  2.3 掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應(yīng)要求。

  2.4 熟悉國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式。

  2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(第22頁)

  2.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)性質(zhì)(屬性)

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

  (1)依法設(shè)立

 。2)中介組織

  2.3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職責(zé)(主要工作內(nèi)容)

 。1)擬定招標(biāo)方案

  注意:招標(biāo)方案對整個招標(biāo)過程有著重要的指導(dǎo)作用。

 。2)編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件

 。3)審查投標(biāo)人資格

  (4)編制標(biāo)底

 。5)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場

  (6)接受投標(biāo),組織開標(biāo)、評標(biāo),協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)

  (7)草擬合同

 。8)招標(biāo)人委托的其他事項

  2.3.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的分類(按照項目的類別劃分)

  (1)中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

 。2)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

 。3)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)

 。4)政府采購代理機(jī)構(gòu)

  注意:對政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu),不實行資格認(rèn)定制度。

  (5)藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

 。6)科技項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

  2.3.4 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件(三大條件)

  l 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金;

  l 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;

  l 有符合法定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

  2.3.5 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍(按照項目的類別劃分)

  2.3.6 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(第27頁)

  代理整個招標(biāo)過程所收取的服務(wù)費用。

  兩個規(guī)定:《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》和《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》

  (1)收費方式

 。2)收費標(biāo)準(zhǔn)

  2.4 招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督(第28頁)

  2.4.1 招標(biāo)人的分類(自然人不能成為招標(biāo)人)

  招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督“。在招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系中,對于行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督都有具體規(guī)定,構(gòu)成了招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督體系。

 。1)當(dāng)事人監(jiān)督

 。2)行政監(jiān)督

 。3)司法監(jiān)督

 。4)社會監(jiān)督

  2.4.2 行政監(jiān)督的基本原則

  (1)職權(quán)法定

 。2)合理行政

  (3)程序正當(dāng)

 。4)高效便民

  2.4.3 行政監(jiān)督的職責(zé)分工

  2.4.4 行政監(jiān)督的內(nèi)容(結(jié)合案例題與選擇題,靈活運用)

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