國家安全監(jiān)管總局

關于印發(fā)安全生產教育培訓“十二五”規(guī)劃的通知

安監(jiān)總培訓〔2011〕175號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構，有關中央企業(yè)，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

　　現(xiàn)將《安全生產教育培訓“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　《規(guī)劃》是今后一個時期安全生產教育培訓工作的指導性文件。制定實施《規(guī)劃》是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于安全生產和教育培訓工作的決策部署，努力構建安全生產長效機制的重大舉措，對于推動加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進安全發(fā)展，實現(xiàn)全國安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，具有十分重要的意義。

　　各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各有關單位和企業(yè)要把安全生產教育培訓作為推動安全發(fā)展的重要基礎性工作擺在突出位置，深入學習宣傳《規(guī)劃》，加強對《規(guī)劃》實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，充分調動各有關方面的積極性，形成推動安全生產教育培訓工作的整體合力。要結合實際，制定實施方案和年度計劃，進一步明確任務，落實責任，并加強監(jiān)督檢查，及時解決安全生產教育培訓工作中的困難和問題，把《規(guī)劃》提出的各項任務落到實處。

　　國家安全監(jiān)管總局
　　二○一一年十一月十六日

安全生產教育培訓“十二五”規(guī)劃

　　為進一步提高安全生產教育培訓科學化水平，培養(yǎng)造就高素質安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，全面提升從業(yè)人員安全素質，促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《安全生產“十二五”規(guī)劃》，結合實際，制定本規(guī)劃。

　　一、安全生產教育培訓現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　“十一五”期間，各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產和教育培訓工作的決策部署，按照統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導、分級實施、教考分離的工作原則，以預防和減少各類傷亡事故和職業(yè)危害、堅決遏制重特大事故為目的，以貫徹落實安全生產相關法律法規(guī)為主線，以提高從業(yè)人員特別是農民工安全意識和自我保護能力為重點，加大力度，采取措施，推動安全生產教育培訓取得了新的進展和成效。

　　幾年來，安全生產教育培訓法規(guī)、標準和制度不斷完善，管理體制基本理順，考核體系初步建立，監(jiān)督檢查機制基本形成，基地、教材、師資等基礎工作進一步加強。截至2010年底，全國有一至四級安全培訓機構3661家，專職教師2萬余人，教材數(shù)百種。“十一五”期間，基本完成了將市（地）級政府分管安全生產工作的領導干部和安全監(jiān)管局局長輪訓一遍的任務；累計培訓全國安全監(jiān)管監(jiān)察人員17余萬人次，執(zhí)法證持證率達92.9%；培訓高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員（以下簡稱“三項崗位”人員）2200余萬人次，持證上崗率分別為99.0%、93.0%和96.9%；培訓農民工8217.7萬人次，培訓率約88.0%.“安全科學與工程”已列入國家工程門類下的一級學科，安全生產人才工作取得較大進展，全國設置安全工程本科專業(yè)的高校有127所，其中有博士授予權的20所、碩士授予權的46所，在校生3萬余人；12所原煤炭高校煤礦主體專業(yè)在校生約10.9萬人。截至2010年底，全國已有14.9萬人取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證，其中9.8萬人注冊登記執(zhí)業(yè)；全國各類安全主任或助理注冊安全工程師約40萬人。

　　但是，當前我國安全生產形勢依然嚴峻，安全生產教育培訓還存在不小差距。在思路理念、制度標準和效率效能等方面還不能完全適應新形勢、新任務要求；安全培訓不到位，培訓覆蓋面不高；少數(shù)“三項崗位”人員不持證上崗現(xiàn)象仍然存在，大多數(shù)非公有制中小企業(yè)職工和農民工安全培訓工作薄弱甚至缺失；安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務培訓率較低；教育培訓基礎工作不夠扎實，機構、師資、教材建設等方面優(yōu)質資源不足與供求結構失調并存，信息化管理水平低；教育培訓體系不夠完善，管理制度尚未健全，亂發(fā)文、亂辦班、亂收費問題還沒有得到根本解決；培訓內容老化、方式方法單一、實效性不強等問題較為突出。

　　“十二五”時期，是我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉的重要時期。隨著我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產業(yè)結構優(yōu)化升級，煤礦、非煤礦山、重化工等行業(yè)（領域）機械化、自動化水平將不斷提升，安全生產將不斷出現(xiàn)新情況、新問題，迫切需要進一步加大安全生產教育培訓力度，不斷提高各類人員安全管理水平和實際操作技能。黨中央、國務院關于加強安全生產和教育培訓工作的重要指示和決策部署，為安全生產教育培訓指明了方向、提供了強有力的政策支持；和諧社會的構建，全社會安全意識的提高，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，為安全生產教育培訓創(chuàng)造了良好的社會氛圍；經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，全民特別是農民工文化素質的不斷提高，為安全生產教育培訓帶來了難得的發(fā)展條件。我們必須進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，抓住機遇，進一步加大力度，努力解決工作中不適應的問題，推進安全生產教育培訓創(chuàng)新發(fā)展，全面提升各類人員安全素質和能力，為促進安全生產形勢進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉作出新的更大貢獻。

　　二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于加強安全生產和教育培訓工作的重要指示精神和決策部署，以提升從業(yè)人員安全素質、提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能為目標，以落實培訓責任、健全法規(guī)標準、強化基礎建設、提升培訓質量、加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)為重點，進一步深化教育培訓改革創(chuàng)新，建立完善面向基層、責任明確、載體多樣、保障有力、管理規(guī)范的教育培訓體系，全面提升安全生產教育培訓科學化水平，推動“人才強安”戰(zhàn)略深入實施，為促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉提供堅強的人才支持和智力保障。

　�。ǘ�）基本原則。

　　--堅持提高素質、服務大局。緊緊圍繞服務安全生產工作大局，把安全生產教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位人員的特殊需要結合起來，不斷提高各級各類人員安全素質和能力，更好地為安全發(fā)展服務。

　　--堅持競爭擇優(yōu)、改革創(chuàng)新。堅持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新增活力、以競爭促資源盤活、以擇優(yōu)促質量提升，努力實現(xiàn)培訓內容規(guī)范化、培訓方式多樣化、培訓管理信息化。

　　--堅持聯(lián)系實際、學用結合。著眼解決安全生產教育培訓針對性、實用性不強的問題，把理念、知識、技能作為重要培訓內容，形成推動培訓機構聯(lián)系實際辦學、教師聯(lián)系實際教學、學員聯(lián)系實際真學的機制。

　　--堅持質量第一、注重實效。把提高教學質量和培訓效果作為謀劃、推進和評價安全生產教育培訓工作的基本要求，貫穿于安全生產教育培訓的各個環(huán)節(jié)和各個方面，實現(xiàn)安全生產教育培訓規(guī)模和質量、效益相統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）規(guī)劃目標。

　　--更新教育培訓理念。牢固樹立為安全生產大局服務、為干部職工成長成才服務的方向，從只有辦學才是教育、只有辦班才是培訓的觀念中解放出來，樹立實踐是最好課堂，自學互學是有效形式的理念，實現(xiàn)教育培訓生活化、工作化、常態(tài)化。

　　--完善教育培訓制度。堅持制度引領，進一步完善教育培訓法規(guī)標準，建立健全崗位責任、投入使用、教考分離、考核獎懲、證件年檢和監(jiān)督檢查等制度，提高教育培訓工作科學化水平。

　　--強化教育培訓基礎建設。整合優(yōu)化資源，完善基地網(wǎng)絡，壯大專兼職教師隊伍，規(guī)范培訓內容，健全信息化管理系統(tǒng)和考核體系，基本實現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員和安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓大綱、教材、考試、頒證、審核全國統(tǒng)一。

　　--創(chuàng)新教育培訓方式方法。適應各級各類人員多樣化要求，改進方式方法，提升教育培訓的針對性和實效性，全面提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力，有效減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等行為。

　　--加強教育培訓監(jiān)督管理。著眼于滿足全社會日益增長的安全需求，加強組織領導，強化宏觀協(xié)調管理，落實教育培訓責任，形成職責明確、制度健全、考核規(guī)范、監(jiān)管到位、保障有力的組織管理體制。

　　--推進安全學科專業(yè)建設。完善“安全科學與工程”一級學科體系，推動安全類專業(yè)高等教育規(guī)模、結構、質量、效益與安全生產發(fā)展需求基本實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

　　三、主要任務

　　（一）全面提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質。

　　堅持先培訓后上崗，持證上崗。依法強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)（領域）企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓，并按規(guī)定進行復訓，做到持安全資格證或職業(yè)資格證上崗；加強特種作業(yè)人員安全培訓及監(jiān)督管理，嚴格特種作業(yè)人員的條件準入。把農民工和外包施工企業(yè)人員作為重點，嚴格對新上崗人員進行強制性崗前安全培訓。對從事加工、制造等生產性質的單位的其他從業(yè)人員，堅持廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）和班組“三級”安全生產教育培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格的，一律不得上崗作業(yè)。以企業(yè)自主培訓為主，實施班組長安全培訓工程，每年將班組長培訓一遍。加強應急演練，強化應急管理和應急救援人員培訓，做到全面覆蓋。大力推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作。深入開展安全生產、應急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭等活動，不斷提高全民特別是農民工安全意識。

　�。ǘ�）全面深化干部教育培訓改革。

　　推進干部教育培訓辦學體制、運行機制、內容方式、師資管理改革，進一步改進管理方式，全面提升干部教育培訓科學化水平。開展領導干部安全素質和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力研究，分級分類建立干部崗位能力模型體系。按照國家安全監(jiān)管總局負責市（地）、各省級相關部門負責所屬縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的原則，繼續(xù)開展對地方政府領導干部的安全生產專題培訓，積極爭取將地方政府主要領導干部納入培訓范疇。加強對市縣安全監(jiān)管局局長和煤礦安監(jiān)分局負責人的專題培訓，開展安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務培訓，繼續(xù)援助西藏、新疆、青海和四川等西部地區(qū)舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓班。推行學分制管理，開發(fā)選學平臺，開展干部自主選學，解決工學矛盾。加強日�？己撕图�中考試工作，提高干部隊伍學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)法能力和執(zhí)行能力。到2015年，將全國市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府分管安全生產工作的領導干部輪訓一遍；安全監(jiān)管監(jiān)察人員全部經(jīng)執(zhí)法資格培訓并持證上崗，專題業(yè)務培訓率達到100%.

　�。ㄈ�）全面加強注冊安全工程師隊伍建設。

　　進一步完善注冊安全工程師（含注冊助理安全工程師，以下統(tǒng)稱注安師）考試制度，針對煤礦、建筑施工和危險物品等重點行業(yè)逐步實行相關考試科目分專業(yè)考試，增強考試的科學性、針對性。加強注安師分類注冊管理，建立健全行業(yè)注安師人才庫。強化繼續(xù)教育，不斷提升職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力。構建注安師培養(yǎng)、考核、使用和激勵機制，充分發(fā)揮注安師作用。加快推進注安師立法工作，保障注安師依法履行職責和行使權利。積極培育注安師事務所，鼓勵和支持注安師為中小企業(yè)服務；引導建立注安師協(xié)會，不斷提高行業(yè)自律管理能力。加強注安師制度國際交流合作，研究探索注安師走向國際化的途徑。到2015年，注安師人數(shù)比2010年增長40%以上（其中：注冊安全工程師增長50%以上，注冊助理安全工程師和安全主任增長35%以上）；造就一支恪守誠信、素質過硬、適應安全發(fā)展要求，基本滿足企業(yè)安全管理和專業(yè)服務需要的注安師隊伍。

　�。ㄋ模┤�面強化安全專業(yè)技術人才培養(yǎng)。

　　加強安全學科專業(yè)建設理論研究，完善“安全科學與工程”一級學科體系。積極推進和擴大安全工程本科專業(yè)教育認證，搞好精品課程建設，完善安全工程專業(yè)（本科）系列教材。實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，推進校企共同培養(yǎng)高層次安全專業(yè)人才。進一步完善并落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加大獎學金和助學金支持力度，鼓勵高等院校、職業(yè)技術學校擴大采礦、機電、地質、通風、安全等相關專業(yè)招生規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產一線急需技能型人才。推動發(fā)展職業(yè)技術教育，鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學校，變招工為招生，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)技術和技能應用型人才。到2015年，安全生產管理人才、高技能人才和專業(yè)服務人才總量達到662萬人，比2010年增長61%；安全類專業(yè)高等教育規(guī)模、結構、質量、效益與安全生產發(fā)展需求基本實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄎ澹┤�面完善安全生產教育培訓法規(guī)標準體系。

　　加強安全生產教育培訓法規(guī)體系研究，建立安全生產教育培訓法規(guī)制度標準跟蹤評價、適時修訂、定期清理制度，進一步完善相關法規(guī)、規(guī)章和標準。制定和修訂安全生產教育培訓管理、考核、質量評估、監(jiān)督檢查等方面的規(guī)章制度，建立完善各類人員培訓大綱和考核標準，及時調整和公布特種作業(yè)范圍，健全培訓質量保證體系。針對農民工安全生產教育培訓存在的突出問題，進一步完善農民工安全培訓相關政策。完善安全培訓機構評估標準，規(guī)范培訓機構從業(yè)行為，堅決杜絕以牟利為目的搞速成班，以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費現(xiàn)象。嚴格安全生產教育培訓行政許可制度，強化相關資格證書的發(fā)放和管理，嚴肅查處培訓考核發(fā)證工作中的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

　�。�六）全面推進安全生產教育培訓基地、師資和教材三項基礎工作。

　　建立優(yōu)勝劣汰機制，規(guī)范安全培訓機構的資質管理，繼續(xù)做好培訓機構資質認定和復審工作，對不具備辦學條件和能力或布局、結構不合理的培訓機構進行調整。加強培訓效果評估，推進培訓機構規(guī)范化和標準化建設。堅持資源共享，發(fā)揮大中專院校、職業(yè)培訓機構的作用。逐步構建布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補、與安全生產相適應的安全生產教育培訓基地網(wǎng)絡。

　　按照規(guī)模適當、結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合、動態(tài)管理的原則，建立健全安全培訓師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。完善培訓教師選聘、培訓、考核、上崗制度，實行安全培訓教師分級管理，開展教師講課大賽等活動，培育一支優(yōu)秀骨干師資隊伍。對已取得崗位證書的教師，每3年至少輪訓一遍。

　　制定教材編寫規(guī)劃，統(tǒng)籌教材編寫。突出案例特色，開發(fā)適用于不同層次人員的培訓教材，注重加強農民工和企業(yè)班組長培訓教材以及多媒體教材的開發(fā)，逐步形成以文字、音像、多媒體軟件等為載體，適應分級分類培訓需要，質量高、實用性強的立體化教材體系。

　�。ㄆ撸┤�面提升安全生產教育培訓質量。

　　改進培訓班次設置方式，推廣專題研究、短期培訓、小班教學，突出按不同層次、不同類別人員開展培訓。加強培訓需求調研，完善培訓課程設計，切實增強培訓的針對性和實效性。改進講授式教學，推廣研討式、互動式、案例式、體驗式、模擬式教學，進一步增強教學的吸引力和感染力。嚴格考核標準，加強考核管理，建立健全高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核題庫，開發(fā)相應配套軟件，大力推行計算機考試，實現(xiàn)題庫資源共享共用。

　�。ò耍┤�面加強安全生產教育培訓信息化建設。

　　著眼于滿足各級各類人員多樣化的學習要求，實施網(wǎng)絡教育培訓與信息化管理工程。加強網(wǎng)絡教育培訓基礎設施建設，建立網(wǎng)絡教育培訓平臺，規(guī)范網(wǎng)絡教育培訓管理，針對不同層次、不同類型、不同崗位人員工作需求，開發(fā)網(wǎng)絡課堂、手機課堂、視頻課堂，充分利用視頻系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開展遠程教育，實現(xiàn)安全生產教育培訓生活化、網(wǎng)絡化、常態(tài)化。適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展的新形勢，加快安全生產教育培訓信息化建設步伐，構建教育培訓信息化管理平臺，實現(xiàn)教育培訓管理、考核發(fā)證、證書查詢等信息化，不斷提高管理水平和工作效率。

　�。ň牛┤�面落實安全生產教育培訓責任。

　　深化安全生產教育培訓體制、機制、法制建設，進一步明確相關部門、企業(yè)和培訓機構的職責，建立完善面向基層、責任明確、載體多樣、保障有力、管理規(guī)范的國家、省、市、縣四級安全生產教育培訓體系。把安全生產教育培訓納入安全生產監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查的重要內容，進一步加強工作指導和監(jiān)督檢查，督促地方各有關部門以及各培訓機構和企業(yè)認真落實相關法律法規(guī)、制度標準要求，健全教育培訓制度，切實履行各自職責，確保各項政策措施落實到位。完善專項檢查制度，加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處企業(yè)“三項崗位”人員未按照相關要求持證上崗、職工未經(jīng)培訓或培訓不合格就安排上崗作業(yè)的行為，進一步促進企業(yè)安全生產教育培訓責任落實。

　　四、重點工程

　　（一）企業(yè)全員培訓工程。

　　按照屬地管理、分類實施、全員培訓、突出重點的原則，依法強化企業(yè)全員安全培訓。國家安全監(jiān)管總局每年舉辦中央企業(yè)主要負責人及安全生產管理人員的安全資格培訓或復訓班，加強對煤礦等高危行業(yè)高級安全工程技術人員的培訓，大力開展企業(yè)應急管理和救援人員以及職業(yè)健康管理人員專業(yè)培訓。地方各級安全監(jiān)管部門和負責煤礦安全培訓的部門結合本地區(qū)實際和企業(yè)需要，依法做好轄區(qū)內企業(yè)“三項崗位”人員安全培訓工作，做到100%持證上崗；樹立服務意識，對不具備培訓能力的中小企業(yè)，組織相關培訓機構組建“講師團”，大力開展“送教上門”活動。各企業(yè)要以班組長、高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員及農民工為重點，切實抓好班組長安全培訓工程的實施，加強班組長能力建設，開展班組內部培訓，確保職工做到應知應會。各地區(qū)、各有關部門和單位要繼續(xù)抓好“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安康杯”競賽、《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，利用新聞媒體、社會講堂，向全社會普及安全生產知識。

　　（二）安全監(jiān)管監(jiān)察干部素質能力提高工程。

　　著眼于提高安全監(jiān)管監(jiān)察效能，大規(guī)模開展干部教育培訓。國家安全監(jiān)管總局抓好本級機關和直屬單位干部隊伍的理論和業(yè)務學習培訓，以及省級以上安全監(jiān)管人員的執(zhí)法資格和業(yè)務培訓，每年有計劃地選派100名處級以上領導干部到中央黨校等“一校四院”和中共國家安全監(jiān)管總局黨校學習培訓，選派一批業(yè)務骨干和優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)、基層掛職鍛煉，適時舉辦安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)進修班；指導有關培訓機構實施培訓教師、注安師等培訓和繼續(xù)教育。各省級安全監(jiān)管部門組織實施省級以下（不含省級）安全監(jiān)管人員的執(zhí)法資格培訓。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，組織實施本地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務學習培訓。充分利用安全監(jiān)管監(jiān)察綜合實訓基地開展現(xiàn)場執(zhí)法培訓。5年至少將安全監(jiān)管監(jiān)察干部輪訓一遍。

　�。ㄈ�）教育培訓法規(guī)標準建設工程。

　　修訂《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第20號）、《煤礦安全監(jiān)察員培訓考核辦法》（煤安監(jiān)人字〔2002〕第59號）、《生產經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）、《安全生產監(jiān)察員培訓大綱》（安監(jiān)管人字〔2002〕第77號）和《一、二級安全培訓機構認定標準（試行）》（安監(jiān)總培訓〔2007〕226號）；制定煤礦安全培訓規(guī)定、安全資格考試管理規(guī)定、安全生產培訓監(jiān)督檢查辦法、安全生產培訓質量考核標準以及各類特種作業(yè)人員和冶金行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員培訓大綱和考核標準。

　�。ㄋ模┚W(wǎng)絡教育培訓工程。

　　根據(jù)各級各類人員特點和崗位需求，研制網(wǎng)絡培訓課程體系，開發(fā)全國安全生產網(wǎng)絡教育培訓平臺，實現(xiàn)在線學習、互動交流、信息發(fā)布和培訓管理一體化，進一步擴大干部職工學習培訓的選擇權。推廣視頻專題講座，探索利用手機信息方式進行在線學習。制定網(wǎng)絡教育培訓管理辦法，規(guī)范學習內容和課程，嚴格學習時間和考核要求，強化網(wǎng)絡教育培訓管理。加強虛擬現(xiàn)實技術研究，開發(fā)虛擬現(xiàn)實軟件，建設安全生產教育培訓3D、4D影院及虛擬現(xiàn)實實驗室。

　�。ㄎ澹┙逃�培訓考核體系建設工程。

　　落實教考分離要求，健全集中考核制度，完善考核標準、辦法和程序，探索實行執(zhí)法資格、安全資格、特種作業(yè)操作資格年檢制度。國家安全監(jiān)管總局成立安全生產教育培訓考試中心，在各省級安全監(jiān)管部門分別設立相應的機構，各地考試機構結合本地實際建立若干考試點，履行考試職責，構建覆蓋全面的安全生產教育培訓考核體系，形成對培訓質量的檢查約束機制。建立健全煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等重點行業(yè)（領域）企業(yè)“三項崗位”人員考試題庫。完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱，加強注冊安全工程師考試工作。

　�。�六）教育培訓教材開發(fā)工程。

　　健全安全生產教育培訓大綱，規(guī)范培訓內容和方式，完善教材管理、開發(fā)和使用機制，組建安全生產教育培訓教材編審委員會；按照看得懂、用得上、記得住的原則，編制一批安全生產監(jiān)管監(jiān)察干部學習培訓教材，開發(fā)一批高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員和班組長安全生產基礎知識讀本，研制一批動畫動漫、影視、音像等多媒體教材；定期開展優(yōu)秀課件、教材評選活動，并向社會推薦優(yōu)秀教材。

　　（七）警示教育與培訓示范基地工程。

　　積極爭取國家財政支持和企業(yè)投入，建立3個國家級安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)綜合實訓基地和1個應急救援培訓基地。依托中央企業(yè)和國有大型企業(yè)，分行業(yè)建立30-40個師資水平一流、實訓場地完備、教學設施齊全、教學手段先進的安全生產教育培訓示范基地，10個現(xiàn)場模擬訓練基地和25個警示教育基地。依托有條件的教育培訓機構，引進境外優(yōu)質教育培訓資源，合作設立教學、實訓、研究機構或項目。

　�。ò耍�師資隊伍培養(yǎng)工程。

　　完善教師持證上崗和繼續(xù)教育制度，建立培訓教師掛職鍛煉、現(xiàn)場調研、跟班學習等制度，鼓勵教師參與重大安全生產課題研究等活動，強化實踐鍛煉。加強國際合作與交流，組織培訓機構的業(yè)務骨干赴國外培訓。國家安全監(jiān)管總局每年指導舉辦2-4期安全培訓教師崗位或專題業(yè)務培訓班，每3年組織一次優(yōu)秀教師評選，適時開展教師講課大賽；選聘500名素質較高、專業(yè)結構合理的專兼職教師，構建國家安全生產教育培訓師資庫。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)教育培訓工作需要，建立健全省級師資庫。

　�。ň牛┙逃�培訓信息化管理工程。

　　依托國家安全生產信息系統(tǒng)（“金安”）二期工程，研究制定開發(fā)方案，建立安全生產教育培訓信息管理系統(tǒng)，構建政府、企業(yè)和培訓機構“三位一體”的信息平臺。統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和標準，建立健全師資管理、學員信息、考試試題、考核頒證、信息查詢、報表統(tǒng)計等基礎數(shù)據(jù)庫，提高工作效率和水平，實現(xiàn)教育培訓管理信息化。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要把安全生產教育培訓納入安全生產工作總體部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進；完善領導干部特別是分管領導干部抓教育培訓工作責任制，切實加強對安全生產教育培訓工作的領導。國家安全監(jiān)管總局負責本規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導。地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關行業(yè)主管部門要按照職責分工，結合實際，制定具體實施方案和年度工作計劃，逐級分解落實規(guī)劃主要任務和目標指標，做到責任有主體、任務有保障。各有關單位和企業(yè)要落實相關任務和要求，完善制度措施，加強能力建設，認真組織實施，確保規(guī)劃任務完成。

　�。ǘ�）完善政策，加大投入。

　　拓寬安全生產教育培訓投入渠道，形成政府引導投入、生產經(jīng)營單位主要投入、社會資金積極資助的多元化投入機制。地方各級有關部門要把農民工安全生產教育培訓納入公共服務范疇；將干部教育培訓經(jīng)費納入年度預算，實行“經(jīng)費跟著項目走”、“經(jīng)費跟著干部走”等制度，改進培訓經(jīng)費管理。生產經(jīng)營單位要按照有關規(guī)定足額提取教育培訓經(jīng)費，用于職工安全生產教育培訓。完善工傷保險、安全生產責任險等保險制度，積極探索從工傷保險基金中提取一定比例資金，專門用于從業(yè)人員的安全生產教育培訓、隱患排查等事故預防工作。

　�。ㄈ�）強化宣傳，優(yōu)化環(huán)境。

　　大力宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產和教育培訓工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強安全生產教育培訓的重要意義和重大舉措，營造全社會重視、關心和支持安全生產教育培訓工作的良好氛圍。認真總結推廣安全生產教育培訓工作中涌現(xiàn)出來的新鮮經(jīng)驗、有效做法和典型成效，以點帶面，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。加強安全生產教育培訓工作者隊伍建設，強化培訓管理人員的理論學習、業(yè)務培訓和實踐鍛煉，樹立先進培訓理念，熟悉相關知識，掌握基本規(guī)律、工作要求和方法，全面提高安全生產教育培訓管理水平。

　�。ㄋ模┘訌姍z查，嚴格評估。

　　各地區(qū)、各有關部門和單位要把規(guī)劃的主要目標納入本地區(qū)、本部門、本單位安全生產綜合評價和績效考核體系，建立評估考核機制，加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測。地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關行業(yè)主管部門要加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年度公布一次本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產教育培訓規(guī)劃目標指標、重點工程項目的實施進展情況。2013年底和2015年底，國家安全監(jiān)管總局分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，并以適當方式在一定范圍內公布。