摘 要：軍隊(duì)的工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，迫切需要對(duì)軍隊(duì)基本建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化的管理，以降低工程造價(jià)，節(jié)約資金提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　關(guān)鍵詞：軍隊(duì)基本建設(shè)；科學(xué)管理；經(jīng)濟(jì)效益

　　隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高和軍費(fèi)投資不斷增加，尤其是為了改善官兵的人居環(huán)境的投入規(guī)模和數(shù)量在大幅度的增長(zhǎng)。如何管理好軍隊(duì)基本建設(shè)工程，讓有限資金發(fā)揮最大的作用，是我軍營(yíng)房、審計(jì)等部門共同關(guān)注和急需解決的問題。

　　一、加強(qiáng)軍隊(duì)總體規(guī)劃

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人民生活水平的提高，國(guó)家城市進(jìn)程的加快和部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)的加速進(jìn)程，原有建筑設(shè)施基本不能滿足需求，改建或新建勢(shì)均在必行。這種建設(shè)要注重長(zhǎng)期的、科學(xué)性的總體規(guī)劃。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)要進(jìn)行科學(xué)論證，保證其合理性；既要有利于戰(zhàn)備，又要方便后勤，兩者兼顧發(fā)展。要著眼于部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的目的，著眼于部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作需求和部隊(duì)物質(zhì)文化生活需求的日益增長(zhǎng)，著眼于提高營(yíng)區(qū)戰(zhàn)備保障水平、營(yíng)區(qū)營(yíng)房住用質(zhì)量和營(yíng)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用變化的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光對(duì)待營(yíng)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在使用功能上，既要滿足總體指標(biāo)和人均指標(biāo)的要求，配套服務(wù)設(shè)施齊全；又不造成某一建筑功能的浪費(fèi)和不足。在布局上，合理地確定建筑物的層高、層數(shù)及建筑物的間距，有效地增加土地的利用率；各類建筑物的布置應(yīng)與周圍環(huán)境相適應(yīng)，各種管線布置緊湊合理；功能分區(qū)明確，突出重點(diǎn)建筑物的布置；有效地利用地形，順其自然，達(dá)到自然與建筑物完美的結(jié)合。

　　二、加強(qiáng)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)

　　1、優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)

　　優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)表現(xiàn)為建筑物簡(jiǎn)潔樸素、美觀大方，建筑平面布置緊湊，空間處理恰當(dāng)，與鄰近建筑物關(guān)系協(xié)調(diào)，裝飾標(biāo)準(zhǔn)與建筑物性質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)。優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)要堅(jiān)持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則。營(yíng)房部門要做好設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門的溝通，廣泛調(diào)查研究，可參考借鑒其它部隊(duì)同類建筑，揚(yáng)長(zhǎng)避短。設(shè)計(jì)方案還應(yīng)交具體使用部門的討論，征求他們的意見，以防止工程完工后再進(jìn)行功能改造造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，要注意結(jié)構(gòu)選型和布置，構(gòu)造要安全可靠，傳力系統(tǒng)要明確簡(jiǎn)潔。要樹立科技是第一生產(chǎn)力，積極優(yōu)先考慮采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料及價(jià)格低廉的地方材料。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)還要保證設(shè)計(jì)的可靠性和穩(wěn)定性，但設(shè)計(jì)不能過于保守而隨意加大構(gòu)件的配筋量、基礎(chǔ)底面積及樓板的厚度，造成不必要的浪費(fèi)。要妥善處理基礎(chǔ)的加深設(shè)計(jì)和對(duì)造價(jià)影響較大的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

　　3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　優(yōu)秀的建筑工程設(shè)計(jì)不僅僅體現(xiàn)在建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量本身，還體現(xiàn)在它優(yōu)良的“性價(jià)比”，通常編制工程概算書來反映和控制工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。目前，很多設(shè)計(jì)單位只管設(shè)計(jì)圖紙，不管編制概算書，根本做不到在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，更談不上提高經(jīng)濟(jì)效益，因此，必須加強(qiáng)管理，使其盡快走上正軌。

　　三、在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中選擇施工隊(duì)伍

　　工程招標(biāo)是一種競(jìng)爭(zhēng)性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本；它是有效控制工程造價(jià)的重要手段。因此，進(jìn)行招標(biāo)時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行《招投標(biāo)法》，按照招投標(biāo)文件的要求認(rèn)真篩選，選擇“報(bào)價(jià)合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)信譽(yù)高”的施工隊(duì)伍。堅(jiān)決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象，用法律手段進(jìn)行約束，真正體現(xiàn)公開、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。事實(shí)已經(jīng)證明，嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序選擇出來的施工隊(duì)伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機(jī)械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊(duì)伍，這無疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的前提條件。

　　四、在施工階段抓好管理是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵

　　施工是大量人工、機(jī)械、時(shí)間，將成千上萬種材料組合在一起成為建筑產(chǎn)品的過程。在這個(gè)過程中，不同的管理結(jié)果是不一樣的，只有參與建設(shè)的各方共同努力、互相協(xié)調(diào)、精心管理，積極主動(dòng)地解決施工中發(fā)生的各種問題，才能高質(zhì)量低消耗按期完成工程。作為建設(shè)單位的營(yíng)房部門，要認(rèn)真履行《建筑工程承包合同》中所規(guī)定的義務(wù)，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。一方面，要做好施工前期工作，完成開工前所需要的各種手續(xù)；按計(jì)劃完成對(duì)部分材料的供應(yīng)及工程款的預(yù)付。另一方面，要在施工中認(rèn)真把好影響工程質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的六大關(guān)。

　　1、圖紙會(huì)審和技術(shù)交底關(guān)

　　圖紙是施工的依據(jù)，同時(shí)也是編制工程造價(jià)的依據(jù)，是施工前的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設(shè)計(jì)的先進(jìn)與保守又直接關(guān)系到造價(jià)的高低。因此，圖紙會(huì)審的意義不僅僅是解決設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等問題，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，解決設(shè)計(jì)中不合理的浪費(fèi)現(xiàn)象。在會(huì)審前，要組織各方技術(shù)和管理人員認(rèn)真熟悉圖紙，對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及不合理的部位要認(rèn)真做好記錄，盡可能將所有發(fā)現(xiàn)的問題在圖紙會(huì)審中解決。

　　2、施工組織設(shè)計(jì)的審批關(guān)

　　施工組織設(shè)計(jì)主要包括施工方案、施工進(jìn)度、施工方法、施工措施及施工總平面布置圖等；施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，它的優(yōu)劣直接影響到現(xiàn)場(chǎng)的施工組織及工期；真實(shí)和科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃能確保工程質(zhì)量；施工平面圖是安排和布置施工現(xiàn)場(chǎng)的基本依據(jù)。在這里面發(fā)生大量的措施性費(fèi)用，不同的施工方法和工藝，不同的機(jī)械設(shè)備的使用，其費(fèi)用差別很大，必須仔細(xì)分析研究其可行性和經(jīng)濟(jì)性。特別是對(duì)于臨時(shí)設(shè)施的布置應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡量做到一次規(guī)劃多次使用。

　　3、工程技術(shù)質(zhì)量關(guān)

　　建立健全質(zhì)量保證體系，對(duì)工程實(shí)行全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目中的技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，分部分項(xiàng)工程實(shí)行施工單位自檢合格后再報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。實(shí)行樣板領(lǐng)路方式，每個(gè)分項(xiàng)先做樣板，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后再進(jìn)行大面積推廣。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種技術(shù)質(zhì)量問題，嚴(yán)格控制材料的檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)施工技術(shù)資料的管理，保證資料的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　4、隱蔽工程驗(yàn)收及現(xiàn)場(chǎng)簽證關(guān)

　　隱蔽工程指地基及基礎(chǔ)、鋼筋混凝土等部位，屬要害部位，對(duì)建筑安全起重要作用，不可掉以輕心，以防隱患。因此，必須按照設(shè)計(jì)及規(guī)范的要求達(dá)到合格才能允許隱蔽。另外，隱蔽工程及現(xiàn)場(chǎng)簽證還是結(jié)算的依據(jù)？并直接影響工程？成本，所以簽字要慎之又慎、實(shí)事求是，不得夸大工程質(zhì)量、弄虛作假。對(duì)于工程在質(zhì)量清單中或定額內(nèi)已含的項(xiàng)目及內(nèi)容，一律不得簽字；能計(jì)算工程量的不能簽零星用工，必要的零工要視工作性質(zhì)、工程量的大小來推算時(shí)間，做到合情合理。

　　5、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)

　　材料供應(yīng)通常分為施工企業(yè)自供和建設(shè)單位供應(yīng)兩部分，材料部門應(yīng)積極主動(dòng)地了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，廣泛采取招標(biāo)和詢價(jià)的方式，選擇最佳資源供應(yīng)點(diǎn)，嚴(yán)格鑒定和審查訂貨合同，杜絕任何假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料要精心保管，防止損壞以降低損耗。

　　6、工程竣工驗(yàn)收關(guān)

　　竣工驗(yàn)收是工程設(shè)計(jì)、施工的檢查和總結(jié)，做好該項(xiàng)工作，對(duì)促進(jìn)工程及時(shí)交付使用，發(fā)揮投資效益，總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)都有重要作用。一般正式交工驗(yàn)收前都進(jìn)行預(yù)檢，預(yù)檢要逐層逐間按設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)做法與設(shè)計(jì)不符或質(zhì)量不合格的地方要認(rèn)真記錄，并堅(jiān)決要求返修，以保證工程正式驗(yàn)收的順利通過。決不能因驗(yàn)收未把好關(guān)，交付費(fèi)用后有出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題，導(dǎo)致必須返修而造成資金浪費(fèi)。