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關(guān)于全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作情況的通報(bào)

2011-12-21 10:26  湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

關(guān)于全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作情況的通報(bào)

鄂建文[2011]218號(hào)

各市、州、直轄市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì):

  為加強(qiáng)全省散裝水泥工作的管理,掌握全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展情況,指導(dǎo)督促各地加大工作力度,完成全年目標(biāo)任務(wù),為“十二五”散裝水泥工作打下良好基礎(chǔ),10月19日至11月9日,省廳組織相關(guān)人員分成兩個(gè)組,對(duì)全省17個(gè)市州及11個(gè)縣市散裝水泥工作進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

  一、基本情況

  兩個(gè)調(diào)研巡視組通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、查閱文件資料、實(shí)地調(diào)研抽查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、在建工程項(xiàng)目等方式,從城市“禁現(xiàn)”、推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、農(nóng)村推散及建設(shè)農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用等方面對(duì)各市州工作進(jìn)行了指導(dǎo),并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)和相關(guān)責(zé)任主體交換了意見(jiàn),對(duì)進(jìn)一步做好散裝水泥工作提出了建議和要求。

  總體上看,各市州結(jié)合本地實(shí)際,積極組織實(shí)施《湖北省散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,措施得力,有效地推進(jìn)了全省散裝水泥工作健康發(fā)展。至2011年9月全省散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到了3610.7萬(wàn)噸,比2010年同期增加592.24萬(wàn)噸,增長(zhǎng)19.62%;預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到2747.71萬(wàn)方,同比增長(zhǎng)84.22%;預(yù)拌砂漿年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到216萬(wàn)噸,較2010年增長(zhǎng)116%.經(jīng)測(cè)算,可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤83萬(wàn)噸,減少粉塵排放36萬(wàn)噸、二氧化碳排放量216萬(wàn)噸、二氧化硫排放量0.7萬(wàn)噸,產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益16億元。

  二、主要工作措施及成效

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定和完善了發(fā)展散裝水泥、禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的政策措施,并將散裝水泥工作納入政府及相關(guān)職能部門(mén)的目標(biāo)考核體系。襄陽(yáng)、宜昌、荊州、咸寧、隨州等市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)時(shí),把發(fā)展散裝水泥、禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,并細(xì)化分解到相關(guān)職能部門(mén)。天門(mén)、仙桃等直管市政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),將發(fā)展散裝水泥的任務(wù)目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大對(duì)責(zé)任單位的監(jiān)督檢查,建立考核問(wèn)責(zé)和激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)了散裝水泥工作的發(fā)展。

  (二)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,“禁現(xiàn)”范圍不斷擴(kuò)大。各市州加強(qiáng)了對(duì)縣市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土工作的督導(dǎo),積極推進(jìn)縣級(jí)城區(qū)“禁現(xiàn)”工作。十堰、襄陽(yáng)、黃岡、黃石、孝感、荊門(mén)、隨州等市住建委,指導(dǎo)所轄縣(市)建立和完善從規(guī)劃、圖審、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收備案等各部門(mén)聯(lián)動(dòng),各環(huán)節(jié)把關(guān),各相關(guān)責(zé)任主體共同參與的閉合式管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了所轄縣(市)城區(qū)“禁現(xiàn)”工作全覆蓋。至2011年9月底,全省有84%的縣(市)實(shí)現(xiàn)了城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,較2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。各地進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度,鞏固和擴(kuò)大城區(qū)“禁現(xiàn)”成果。武漢、黃岡、荊州、十堰、襄陽(yáng)等市加大施工現(xiàn)場(chǎng)巡查力度,采取違規(guī)約談、限期整改、現(xiàn)場(chǎng)處罰、不良行為公示等多種措施,杜絕了施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。同時(shí),不斷拓展“禁現(xiàn)”區(qū)域,向城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市周邊的中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。武漢、黃石、十堰、宜昌等市加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為,對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、實(shí)驗(yàn)資質(zhì)條件、生產(chǎn)設(shè)備狀況,混凝土生產(chǎn)及質(zhì)量管理、安全工作等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)整改,對(duì)存在問(wèn)題較為嚴(yán)重的企業(yè),停產(chǎn)整頓,對(duì)達(dá)不到資質(zhì)要求的企業(yè),建議發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)生產(chǎn)資質(zhì),促進(jìn)了企業(yè)提高管理水平。武漢、宜昌、孝感等市加強(qiáng)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量,制定和完善預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的相關(guān)措施,規(guī)范了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用、監(jiān)理、檢測(cè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理行為。

  (三)強(qiáng)化政策引導(dǎo),預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用步伐加快。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的工作要求,積極推進(jìn)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。武漢、黃石、荊州、荊門(mén)、襄陽(yáng)等市政府制定出臺(tái)了預(yù)拌砂漿管理辦法,發(fā)布了城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通告,相關(guān)職能部門(mén)制定出臺(tái)了配套措施,為推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿提供了政策支撐。各地加大政策宣傳力度,強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用,充分利用報(bào)刊、廣播、電視等地方媒體,采取向建設(shè)單位、施工單位發(fā)放宣傳資料,召開(kāi)宣貫會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),組織參觀考察等各種形式,宣傳國(guó)家和省有關(guān)砂漿“禁現(xiàn)”的政策。各地培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),為砂漿“禁現(xiàn)”提供物質(zhì)支撐。截至2011年9月底,武漢、黃石、十堰、荊門(mén)、襄陽(yáng)等市共有7家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn),累計(jì)生產(chǎn)干混砂漿4.47萬(wàn)噸。目前全省在建的預(yù)拌砂漿企業(yè)有6家,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸,已進(jìn)入設(shè)備安裝階段。擬建的預(yù)拌砂漿企業(yè)有11家,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力320萬(wàn)噸。十堰、黃石、荊門(mén)、襄陽(yáng)等市加大推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿力度,積極培育預(yù)拌砂漿市場(chǎng),召開(kāi)預(yù)拌砂漿應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),向設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)的職能部門(mén)推介預(yù)拌砂漿,并選擇有代表性的項(xiàng)目作為試點(diǎn),以點(diǎn)帶面推進(jìn)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用。武漢、十堰等市將城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作,納入建管閉合式管理程序,形成設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、造價(jià)等各環(huán)節(jié)把關(guān),各部門(mén)合力推進(jìn)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用。2011年1-9月,武漢中心城區(qū)使用預(yù)拌砂漿的建筑工程占當(dāng)年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)的65%.

 。ㄋ模┘訌(qiáng)農(nóng)村推散,散裝水泥市場(chǎng)不斷拓展。各地抓住我省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī),拓展農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。在建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大的中心鎮(zhèn),發(fā)展預(yù)拌混凝土,提高散裝水泥使用量。鐘祥的胡集鎮(zhèn)建成預(yù)拌混凝土攪拌站,為城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、水利工程和農(nóng)民建房提供商品混凝土。各地依托水泥制品、新型墻材企業(yè),拓展農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。谷城、長(zhǎng)陽(yáng)、隨縣、新洲等縣(市、區(qū))根據(jù)水泥制品、新墻材企業(yè)遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn),點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),積極鼓勵(lì)和扶持其發(fā)展散裝設(shè)施,集中使用散裝水泥,并向周邊農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售散裝水泥。黃石、孝感等市積極引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng),促成水泥生產(chǎn)企業(yè)與水泥經(jīng)營(yíng)戶(hù)合作,由水泥生產(chǎn)企業(yè)投資建散裝水泥儲(chǔ)罐,經(jīng)營(yíng)戶(hù)定銷(xiāo),建立“產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)手,互利雙贏”的機(jī)制,共同開(kāi)發(fā)農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)。各地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥示范網(wǎng)點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)的示范作用。黃石、宜昌、十堰、潛江等市每年拿出一部分專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼新建農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)。襄陽(yáng)、天門(mén)等市每年拿出一部分專(zhuān)項(xiàng)資金完善示范網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2011年1-9月全省新增農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)103個(gè),農(nóng)村使用散裝水泥544.26萬(wàn)噸。

  (五)嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金政策,基金征管工作進(jìn)一步規(guī)范。各地繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》,完善征收工作程序,強(qiáng)化管理措施。初步統(tǒng)計(jì),全省17個(gè)市州林區(qū)和57個(gè)縣市區(qū),按要求開(kāi)展了散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收工作。各地進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金征收行為,對(duì)市場(chǎng)使用袋裝水泥的建設(shè)單位等用戶(hù),統(tǒng)一納入政府行政服務(wù)中心窗口,按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)征收,對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè),采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、下達(dá)散裝水泥計(jì)劃任務(wù)書(shū)、簽訂協(xié)議、查帳等方式征收。收繳資金全部進(jìn)入地方國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)不按規(guī)定繳納基金的,采取聯(lián)合財(cái)政審計(jì)部門(mén)稽查征收、申請(qǐng)法院依法追繳等措施,維護(hù)了國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性。2011年1-9月,全省累計(jì)征收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金6176.59萬(wàn)元。各地進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的使用,嚴(yán)格控制與散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維修和建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息以及新技術(shù)裝備的研制與推廣無(wú)關(guān)的其他支出。

  三、下一步工作建議

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)縣(市)一級(jí)散裝水泥發(fā)展工作。宜昌、恩施等市州要加快推進(jìn)縣(市)城區(qū)混凝土“禁現(xiàn)”工作,盡早實(shí)現(xiàn)所轄縣(市)城區(qū)“禁現(xiàn)”工作全覆蓋。

  (二)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理,提高商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量,做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。已經(jīng)建成尚未取得資質(zhì)證書(shū)的商品混凝土攪拌站要抓緊辦理資質(zhì)證書(shū),未取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)不得進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售。要按節(jié)能減排和環(huán)保的要求,規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)的發(fā)展,提升管理水平。

  (三)積極培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),加大預(yù)拌砂漿市場(chǎng)推廣應(yīng)用的力度。宜昌、黃岡、咸寧、孝感、鄂州、隨州、仙桃、潛江、天門(mén)等市要按照國(guó)家和省的有關(guān)要求,加快推進(jìn)發(fā)展預(yù)拌砂漿工作。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備技術(shù)的投入,加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃和管理,科學(xué)合理構(gòu)建農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)和銷(xiāo)售使用網(wǎng)絡(luò)。

 。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征管工作,規(guī)范縣(市)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、管理、使用,嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策,不允許任何單位和個(gè)人減免散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

  二○一一年十二月十六日

責(zé)任編輯:藍(lán)精靈
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