國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于開(kāi)展煤礦防治水專項(xiàng)治理的通知

安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕29號(hào)

　　各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）精神，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局2012年重點(diǎn)工作安排，決定3月至11月開(kāi)展煤礦防治水專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)治理目的

　　加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)工作，排查整治水害隱患，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第28號(hào)）和《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　　二、專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容

　　1.防治水制度制定情況及機(jī)構(gòu)人員配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否成立了防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；水文地質(zhì)條件復(fù)雜煤礦是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

　　2.防治水基礎(chǔ)資料編制情況。是否編制了礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；礦井地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告；是否有礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺(tái)賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖上。

　　3.探放水制度落實(shí)情況。礦井采掘工作面施工前是否開(kāi)展水害隱患排查；井下探放水是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，是否采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓(xùn)合格。

　　4.井下防治水措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)、礦井是否堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開(kāi)展防治水工作，是否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；有無(wú)違法違規(guī)開(kāi)采防隔水煤（巖）柱以及超層越界、超深越界開(kāi)采行為；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施；礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好；是否停止開(kāi)采水體下、老空水區(qū)域下45°以上的急傾斜煤層并采取措施；水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上煤礦是否在井底車場(chǎng)設(shè)置防水閘門或裝備潛水泵排水系統(tǒng)；井下建立的擋水墻是否有正規(guī)設(shè)計(jì)并經(jīng)驗(yàn)收合格。

　　5.地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒。

　　6.水害應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。煤礦企業(yè)是否制定了水害應(yīng)急預(yù)案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練；是否對(duì)職工進(jìn)行過(guò)出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn)；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，是否落實(shí)了搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資、設(shè)備和資金。

　　三、時(shí)間安排

　　1.企業(yè)自查階段。3月份，所有煤礦企業(yè)、礦井（包括新建礦井、改擴(kuò)建礦井、資源整合礦井）按照專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容進(jìn)行自查，并填寫《煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表》（見(jiàn)附件），于3月底前上報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)查出的水害隱患，要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

　　2.督查階段。4-5月份，各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門開(kāi)展專項(xiàng)督查，被檢查的煤礦企業(yè)原則上不少于轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的四分之一，并按附件要求填寫相關(guān)情況；6-7月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督查。

　　3.“回頭看”和總結(jié)階段。8-10月份開(kāi)展專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問(wèn)題進(jìn)行整治。11月份，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將聽(tīng)取有關(guān)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)，進(jìn)行總結(jié)，并通報(bào)各地區(qū)煤礦防治水專項(xiàng)治理情況。

　　四、相關(guān)要求

　　1.高度重視，認(rèn)真制定工作方案。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、各煤礦企業(yè)要高度重視煤礦防治水專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓緊組織制定工作方案，認(rèn)真開(kāi)展自查和督查。督查組要配備防治水專家，并突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，提高督查效果。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項(xiàng)治理效果。對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和違法違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)重大水害隱患要實(shí)行掛牌督辦，抓緊督促企業(yè)限期徹底整改，隱患未消除的不得進(jìn)行采掘作業(yè)。對(duì)水害嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓；限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，要提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)不重視防治水專項(xiàng)治理而發(fā)生透水事故的煤礦企業(yè)，要從嚴(yán)處理，并及時(shí)向社會(huì)公告查處結(jié)果。

　　3.認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。專項(xiàng)督查結(jié)束后，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括企業(yè)自查和專項(xiàng)督查基本情況、水害防治的典型經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理情況、加強(qiáng)煤礦水害防治的建議等，并于2012年6月15日前連同電子文檔一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局調(diào)查司（聯(lián)系人及電話：趙龍生，010-64463028；電子郵箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

　　請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)。

　　附件：煤礦防治水專項(xiàng)治理情況表

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局