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試論有效控制建筑工程造價措施

2012-04-17 14:04  來源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯】

  摘要:為加強(qiáng)建筑工程造價管理,提高資金的使用效益,在招投標(biāo)階段,要按照有關(guān)規(guī)定,合理確定工程造價;在工程中標(biāo)后,要簽定公平合理的合同,確定工程承包合同價;在工程實(shí)施階段,要有效控制工程造價,對工程造價實(shí)行全過程、全方位管理。本文對影響工程造價比較大的設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制進(jìn)行分析。

  關(guān)鍵詞:工程造價;成本控制

  在建筑工程項目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。目前在對工程造價的理解上不盡相同,大體上有兩種:一是指完成一個建設(shè)項目所需費(fèi)用的總和,包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用,實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本,也就是對建設(shè)項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝,也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程,但主要是指施工的承包價格。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要,要合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實(shí)際造價。有效地控制工程造價,必須做好以下幾點(diǎn):

  1 公平競爭合理招投標(biāo)

  實(shí)行公平合理的招投標(biāo),是通過競爭后,使承擔(dān)的工程造價更加合理,并合理的安排項目計劃,進(jìn)行有效地控制工程造價,通過招投標(biāo)的建設(shè)項目的工程造價比較合理,也可以說招投標(biāo)也是基本建設(shè)范疇的一種新的經(jīng)濟(jì)承包制。所以在招投標(biāo)過程中,要有明確的透明度,使之招投標(biāo)單位思想明確,對招投標(biāo)工作放心,而對一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制,真正的體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)市場實(shí)行公平競爭,把真正有技術(shù)力量和工程項目建設(shè)中有雄厚的技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)的,素質(zhì)比較好施工單位,并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來,工程實(shí)行招投標(biāo)后,中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同,從而工程造價也就確定了。

  1.1 項目招標(biāo)過程中的成本控制

  1.1.1 招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級企業(yè)投標(biāo),一級企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級企業(yè)進(jìn)場”等不正,F(xiàn)象,這對項目成本控制非常不利。

  1.1.2 做好招標(biāo)文件的編制工作,造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、分析、評價,然后結(jié)合工程實(shí)際情況編制招標(biāo)文件。

  1.1.3 合理低價者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo),作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo),以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。

  1.2 做好合同的簽定工作

  應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等,都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中,對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施,使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險,是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。

  2 設(shè)計階段的成本控制

  2.1 推行設(shè)計招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

  積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方案,盡量將工程主體及配套的附屬、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo),采用多家競投,組織有關(guān)專家綜合評比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位,又可促進(jìn)設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新,在降低工程造價上下功夫,并且開展節(jié)能設(shè)計,使建筑在使用過程中也能夠控制使用成本,也是控制工程造價的原則思路的延伸。

  2.2 開展限額設(shè)計,有效控制造價

  積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算,再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更,以保證投資限額不輕易突破。工程建設(shè)部門的工程造價管理人員應(yīng)與委托的設(shè)計部門積極配合,及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

  2.3 采用合同措施,有效控制造價

  在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款,如設(shè)計變更費(fèi)超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi)(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

  3 工程實(shí)施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù),抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實(shí)施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外,還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī),收集各種價格信息,了解價格動態(tài),整理分析各種造價資料等。

  3.1 抓好合同管理,減少工程索賠

  在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標(biāo),索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān),主動監(jiān)控、嚴(yán)格審核工程變更、計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠,使成本得到有效控制。

  3.2 從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制,追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)責(zé)任,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核,避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計價依據(jù),套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

  3.3 從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

  對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計,材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時,直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

  3.4 從經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制

  嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi),合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售代理費(fèi)等,減少銷售成本,最大限度降低靜態(tài)投資。

  4 竣工階段的成本控制

  該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī),認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù),對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量,落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用,使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。

  5 結(jié)束語

  長期以來,習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段,其實(shí),投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的,存在著對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制,必須抓好項目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此,項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題,項目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科,只有做到各方綜合評衡,才能做到直接有效的控制工程造價。

  參考文獻(xiàn)

  [1]易濤。工程造價綜合知識。中國電力出版社。何佰洲。建設(shè)工程合同。知識產(chǎn)權(quán)出版社。

責(zé)任編輯:棋雯
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