關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

淺談工程質(zhì)量管理

2012-04-24 16:48  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  摘要:建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果,而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,每年投資建設(shè)的各類(lèi)工程項(xiàng)目達(dá)十幾億平方米,一旦發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題,會(huì)直接影響公共利益和公眾安全,因而,建設(shè)工程質(zhì)量越來(lái)越成為人們所關(guān)注的熱點(diǎn)。

  關(guān)鍵字:工程質(zhì)量 質(zhì)量監(jiān)督 項(xiàng)目管理

  建筑工程是百年大計(jì),建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展并有可能對(duì)國(guó)家、消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)造成直接損失。為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)證貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,并采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建設(shè)工程質(zhì)量。在工程實(shí)務(wù)中,工程質(zhì)量安全監(jiān)督要從現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量拓展到工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為,工程中的質(zhì)量往往是由多個(gè)主體的違約行為共同引起的,應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí),把責(zé)任與法律、權(quán)益相結(jié)合,以《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系》為重點(diǎn),強(qiáng)化政府監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)法,在工程項(xiàng)目施工前制定合理的監(jiān)督方案,對(duì)責(zé)任和義務(wù)、相關(guān)的程序和監(jiān)督提出要求,以法律的形式進(jìn)行明確

  一、建設(shè)單位

  建設(shè)單位是建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中重要主體之一。建設(shè)單位控制著建設(shè)工程全部投資,并且是該投資行為的最大受益者。在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)全面處于買(mǎi)方市場(chǎng)的條件下,建設(shè)單位不僅具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的主動(dòng)權(quán),建設(shè)行為的監(jiān)督管理控制權(quán),還具有拒絕支付雇傭款項(xiàng)的權(quán)利,因此建設(shè)單位相對(duì)其他建設(shè)主體享有充分的權(quán)利,它的優(yōu)勢(shì)地位相當(dāng)突出。

  享有權(quán)利就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,那么對(duì)于建設(shè)單位應(yīng)該落實(shí)何種責(zé)任呢?根據(jù)國(guó)際慣例,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)該實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,建設(shè)單位可以自行負(fù)責(zé)管理建設(shè)行為,也可以委托有資質(zhì)的其他機(jī)構(gòu)代為管理。也就是說(shuō),建設(shè)單位在遵守國(guó)家建設(shè)法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的前提下具有管理建設(shè)行為的絕對(duì)自主權(quán),同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)因管理行為失誤或不當(dāng)所導(dǎo)致的質(zhì)量損失和事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任和連帶責(zé)任。

  但是,我國(guó)現(xiàn)在正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡時(shí)期,建設(shè)投資主體多元化,許多建設(shè)單位并不是完全意義上的投資業(yè)主,還有一些建設(shè)單位根本不具備獨(dú)立管理建設(shè)投資的能力。建設(shè)單位貪贓枉法,濫用權(quán)利的現(xiàn)象大量存在,因此造成的投資浪費(fèi)和質(zhì)量事故屢見(jiàn)不鮮。在這樣的條件下實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制只能導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)更加混亂。因此,在我國(guó)現(xiàn)階段有必要對(duì)建設(shè)單位實(shí)行資質(zhì)管理和有效監(jiān)控,作為向最終實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的過(guò)渡。

  二、承建單位

  建筑企業(yè)要完成承接的工程任務(wù),取得預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,必須走質(zhì)量效益型道路,貫徹以質(zhì)量為中心、效益為目的的“質(zhì)量興業(yè)”計(jì)劃。承接工程時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模,選好與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要的施工管理人員是保證工程質(zhì)量的前提,項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量意識(shí)和管理意識(shí)強(qiáng),項(xiàng)目班子工作齊心協(xié)力,預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)就完成得好,就會(huì)創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)工程。要提高工程質(zhì)量,必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工,有一套工程質(zhì)量的控制辦法,建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度,嚴(yán)格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄;做好建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗(yàn),按照設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。企業(yè)除制定方針目標(biāo)以外,還必須緊緊圍繞工程項(xiàng)目制定一系列的措施,重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的保證體系是否建立健全,保證體系是否有效運(yùn)行,是否具備持續(xù)改進(jìn)功能。施工質(zhì)量對(duì)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益及承包人的信譽(yù)有直接影響?,項(xiàng)目是企業(yè)創(chuàng)建名牌工程,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程計(jì)劃的歸宿。

  三、監(jiān)理單位

  要在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督力量,明確監(jiān)理方的監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃、按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。承包人施工的每道工序,都需要經(jīng)監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)工程師簽定認(rèn)可,未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工,重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任是否履行,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī),不履行質(zhì)量安全責(zé)任的有關(guān)人員,要堅(jiān)決予以處罰。

  四、設(shè)計(jì)單位

  設(shè)計(jì)單位經(jīng)過(guò)資質(zhì)審查具有從事工程設(shè)計(jì)的特許權(quán),通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)又獲得了一個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)權(quán)和獲利權(quán),同時(shí)設(shè)計(jì)單位也必然要承擔(dān)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量義務(wù)和相應(yīng)的法律責(zé)任。建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)獲得規(guī)劃部門(mén)的審批后,設(shè)計(jì)單位開(kāi)始工程技術(shù)設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體要求及地質(zhì)勘察報(bào)告,對(duì)工程進(jìn)行全面策劃、構(gòu)思、設(shè)計(jì)和描繪,最終形成設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和圖紙等設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件是施工單位進(jìn)行施工的標(biāo)準(zhǔn)性文件,也是監(jiān)理單位進(jìn)行施工監(jiān)理的重要依據(jù),因此設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量決定了建設(shè)工程的“先天”質(zhì)量。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,由設(shè)計(jì)因素造成的工程質(zhì)量事故在質(zhì)量事故中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍R虼,?guī)范設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)行為,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量已經(jīng)成為一個(gè)需要重視的問(wèn)題。要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之外,加重設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。過(guò)輕的設(shè)計(jì)質(zhì)量賠償責(zé)任容易使設(shè)計(jì)單位產(chǎn)生了懈怠心理,設(shè)計(jì)單位有效投入不足,缺乏應(yīng)有的細(xì)心與耐心,最終釀成質(zhì)量缺陷。

  我國(guó)設(shè)計(jì)質(zhì)量賠償責(zé)任的規(guī)定顯失公平。建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》文本規(guī)定:“由于乙方設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故損失,乙方除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外,應(yīng)免收損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi),并根據(jù)損失程度向甲方償付賠償金,賠償金最多與免收的設(shè)計(jì)費(fèi)金額相等”。根據(jù)此條規(guī)定,無(wú)論設(shè)計(jì)單位由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤給建設(shè)單位帶來(lái)多么嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和質(zhì)量責(zé)任,建設(shè)單位至多只能獲得相當(dāng)于設(shè)計(jì)費(fèi)的有限經(jīng)濟(jì)賠償。一旦發(fā)生重大質(zhì)量事故,根據(jù)新合同法的有關(guān)規(guī)定,此款規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為顯失公平,屬于可撤銷(xiāo)條款。那么設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償額度到底應(yīng)該是多少呢?筆者認(rèn)為,設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)因其設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成的實(shí)際損失,即直接損失和合理的間接損失。只有這樣,才能真正體現(xiàn)合同法的公平原則,督促設(shè)計(jì)單位以更強(qiáng)的責(zé)任心進(jìn)行工程設(shè)計(jì),進(jìn)而防止由設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故。同時(shí),也可以有效抑制設(shè)計(jì)掛靠現(xiàn)象的產(chǎn)生。

  五、結(jié)束語(yǔ)

  目前建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量管理制度正處于逐步完善階段,隨著相關(guān)制度的推行,將依靠科技進(jìn)步,不斷提高管理方式,提升管理水平,實(shí)施長(zhǎng)效管理;不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的自覺(jué)性,提高質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度,提高建筑工程質(zhì)量,更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

責(zé)任編輯:棋雯
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。