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關(guān)于印發(fā)河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則(試行)的通知

2012-04-26 14:05  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  【  【打印】【我要糾錯】

  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則(試行)的通知

  豫建〔2012〕78號

各省轄市、直管縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、規(guī)劃局、房產(chǎn)管理局(中心),各有關(guān)單位:

  為加快推進(jìn)保障性住房建設(shè),提高保障性住房建設(shè)水平,現(xiàn)將《河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有意見和建議,請及時與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。

  二〇一二年四月二十五日

  附  件

  河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則(試行)

  第一章  總  則

  第一條  為規(guī)范和指導(dǎo)保障性住房建設(shè),依據(jù)國家和省有關(guān)文件精神,結(jié)合我省實際,制定本建設(shè)導(dǎo)則(以下簡稱《導(dǎo)則》)。

  第二條  本《導(dǎo)則》是河南省保障性住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),是編制、評估和審批保障性住房項目的重要依據(jù),是對建設(shè)項目全過程監(jiān)管的尺度。

  第三條  本《導(dǎo)則》適用于全省新建、改建、配建保障性住房工程。

  本《導(dǎo)則》所稱保障性住房包括:經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、廉租住房等。

  第四條  保障性住房應(yīng)按照建設(shè)節(jié)能、省地、環(huán)保型住宅的要求,積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

  第五條  保障性住房應(yīng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則,注重規(guī)劃、設(shè)計的深度,倡導(dǎo)精細(xì)化設(shè)計。

  第六條  保障性住房應(yīng)嚴(yán)格工程投資和造價管理,履行項目基本建設(shè)程序,落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗收制度,確保工程質(zhì)量。

  第二章  選址與規(guī)劃

  第七條  保障性住房建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及住房建設(shè)規(guī)劃的要求,保障居住者的基本生活條件和環(huán)境。

  第八條  保障性住房建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,以滿足基本住房需求為原則,制定保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

  第九條  保障性住房的選址應(yīng)遵循以下原則:

 。1)環(huán)境適宜人居;

 。2)公共交通便捷;

 。3)生活設(shè)施便利;

  (4)地質(zhì)條件安全;

  (5)設(shè)有相應(yīng)的商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施并配建一定比例的經(jīng)營性用房;

 。6)市政配套設(shè)施完善。

  第十條  鼓勵在道路通達(dá)、公交便捷的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)以公共租賃住房為主、配套設(shè)施完善的綜合性社區(qū)。

  第十一條  保障性住房的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)、建筑密度、容積率、綠地率應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定和各地城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求。

  第三章  建筑設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)

  第十二條  保障性住房的設(shè)計應(yīng)綜合考慮住宅使用功能空間組合與家庭人口、代際關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等因素,滿足家庭的基本居住生活需求。

  第十三條  除宿舍類公共租賃住房外,保障性住房每套住宅應(yīng)設(shè)臥室、起居室(廳)、或臥室兼起居室、廚房、衛(wèi)生間和陽臺等基本空間。

  第十四條  保障性住房套型設(shè)計以家庭結(jié)構(gòu)和家庭居住行為模式為基本因素,提供相適應(yīng)的套型。經(jīng)濟(jì)適用住房分I型、II型、III型,廉租住房以I型為主,成套建設(shè)的公共租賃住房以I、II型為主。各套型可分居住空間數(shù),不宜小于“表1”的規(guī)定。

  表1      保障性住房套型分類、套型模式與家庭結(jié)構(gòu)

套型  可分居住空間數(shù)  套型模式  家庭結(jié)構(gòu) 
人數(shù)  單身家庭  夫妻家庭  核心家庭  主干家庭 
Ⅰ型  1  單人臥室兼起居、餐廳  1  ○          
2  雙人臥室+起居、餐廳  2     ○       
雙人臥室兼起居+餐廳(過道廳)     ○       
單人臥室+單人臥室兼起居、餐廳        ○    
Ⅱ型  3  雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳  3        ○  ○ 
雙人臥室+單人臥室兼起居+餐廳(過道廳)        ○  ○ 
雙人臥室兼起居+單人臥室+餐廳(過道廳)        ○  ○ 
Ⅲ型  4  雙人臥室+2×單人臥室+起居兼餐廳  4           ○ 
雙人臥室+單人臥室+單人臥室兼起居+餐廳(過道廳)           ○ 
2×雙人臥室+單人臥室+起居兼餐廳  5           ○ 
雙人臥室+單人臥室+雙人臥室兼起居+餐廳           ○ 

  第一十五條  新建保障性住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第一十六條  保障性住房基本功能空間的使用面積指標(biāo)應(yīng)不低于下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┡P室:雙人10㎡ ,單人6㎡.

  (二)廚房:4㎡.

 。ㄈ┬l(wèi)生間:3㎡.

  第一十七條  保障性住房標(biāo)準(zhǔn)層使用面積系數(shù)不宜低于65%.

  第一十八條  住宅應(yīng)充分利用外部環(huán)境提供的日照條件,每套住宅至少應(yīng)有一個居住空間能獲得冬季日照。

  第一十九條  保障性住房必須滿足建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)選擇合理的建筑體形、窗墻面積比,圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫、隔熱性能應(yīng)滿足建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  第二十條  保障性住房建設(shè)中,七層及七層以上住宅,或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過16m以上的住宅,必須設(shè)置電梯。

  第二十一條  集中建設(shè)的保障性住房宜建設(shè)適當(dāng)比例的方便殘疾人、老年人等特殊群體使用的無障礙設(shè)施的套型。

  第二十二條  新建、改建保障性住房應(yīng)按現(xiàn)行的建筑設(shè)計防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范中有關(guān)條款執(zhí)行。

  第四章  裝飾裝修與設(shè)施設(shè)備

  第二十三條  廉租住房、公共租賃住房應(yīng)實施基本裝修,室內(nèi)設(shè)施設(shè)備完整,所有功能空間的固定面鋪裝或粉刷完成,達(dá)到入住條件。經(jīng)濟(jì)適用住房倡導(dǎo)為居民提供裝修服務(wù),各市(縣)可根據(jù)本地實際情況確定。

  第二十四條 保障性住房室內(nèi)應(yīng)設(shè)有給排水、電、燃?xì)、電訊等設(shè)施設(shè)備,并分戶設(shè)置水表、插卡式電表和燃?xì)獗淼。有集中供熱設(shè)施的,應(yīng)采用分戶計量供熱采暖系統(tǒng)。

  第二十五條  廉租住房、公共租賃住房室內(nèi)外裝修應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、宜居和環(huán)保的原則,一次裝修到位,嚴(yán)禁裝修破壞建筑結(jié)構(gòu)。廉租住房、公共租賃住房室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)須達(dá)到“表2”中“基本裝修標(biāo)準(zhǔn)”的要求。在有條件的市(縣)根據(jù)具體情況也可按“推薦裝修標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行裝修。

  表2             保障性住房裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)

序號  部 件  基本標(biāo)準(zhǔn)  推薦標(biāo)準(zhǔn) 
1  單元門(含地下室門)  鋼制電控防盜門  同左 
2  戶門  鋼制保溫防盜門或防火門  同左 
3  室門  鑲板門或夾板門、木質(zhì)門  同左 
4  樓梯間、休息平臺底面及踏步面  墻面:內(nèi)墻膩子、水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料;休息平臺底面:水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料;踏步面:水泥砂漿! 墻面:內(nèi)墻膩子、水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料;休息平臺底面:水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料;踏步面:防滑地磚 
5  陽臺  地面:水泥砂漿;配置成品晾衣桿及洗滌池。天棚配吸頂燈  同左 
6  外窗及封陽臺窗  塑鋼窗,首層防盜窗設(shè)置鐵質(zhì)護(hù)欄  同左 
7  起居室、臥室  墻面、天棚面:內(nèi)墻膩子、水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料;窗簾桿:簡配裝置;地面:水泥砂漿;天棚配吸頂燈;空調(diào)機(jī)位統(tǒng)一設(shè)置、空洞預(yù)留  墻面、天棚面:內(nèi)墻膩子、水性內(nèi)墻耐擦洗環(huán)保涂料;窗簾桿:簡配裝置;地面:地板磚;天棚配吸頂燈;空調(diào)機(jī)位統(tǒng)一設(shè)置、空洞預(yù)留 
8  廚房  地面:防滑地磚;墻面:貼瓷磚到頂;洗菜盆、貼磁磚灶臺板、節(jié)水型龍頭、預(yù)留排氣扇位置和插座;天棚面同臥室  加配鋁扣板吊頂、吸頂燈、排氣扇;配備整體櫥柜、排油煙機(jī) 
9  衛(wèi)生間  地面:防滑地磚;墻面:貼瓷磚到頂;配備洗面盆、節(jié)水座便器、節(jié)水型淋浴噴頭、預(yù)留排氣扇位置和插座;天棚面同臥室;預(yù)留安放洗衣機(jī)位置  加配鋁扣板吊頂、配吸頂燈、排氣扇、盥洗鏡、太陽能熱水器或電熱水器 

  第二十六條  公共部位照明光源、燈具、控制開關(guān)及附件應(yīng)采用節(jié)能產(chǎn)品。

  第五章  戶外小區(qū)環(huán)境

  第二十七條  集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)(以下簡稱“小區(qū)”)室外環(huán)境應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩須夂驐l件、民風(fēng)民俗特點,合理布局,完善功能、方便生活。

  第二十八條  小區(qū)應(yīng)合理設(shè)置老人、青少年和兒童活動場地及設(shè)施,注重?zé)o障礙環(huán)境設(shè)計。為戶外活動提供場地與空間。

  第二十九條  小區(qū)綠化應(yīng)種植適宜當(dāng)?shù)貤l件、生命力強(qiáng)、維護(hù)成本低的樹木和花草,滿足當(dāng)?shù)鼐G化要求。

  第三十條  小區(qū)首排住宅設(shè)計時應(yīng)盡量避開高噪聲聲源。

  第三十一條  小區(qū)道路應(yīng)安全便利,道路設(shè)施應(yīng)滿足無障礙通行。機(jī)動車道路應(yīng)滿足消防、防災(zāi)、救護(hù)等通行要求。

  第三十二條 小區(qū)停車位設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)卦O(shè)計規(guī)范,體現(xiàn)差別化要求,適當(dāng)配置殘疾人助力車、小型三輪車停車位,方便居民使用。

  第三十三條 有條件的地方,小區(qū)可建設(shè)中水回用、雨水收集的設(shè)備設(shè)施。

  第三十四條 小區(qū)應(yīng)設(shè)置垃圾收集點或轉(zhuǎn)運(yùn)站,配置與規(guī)模相適應(yīng)的公共廁所。

  第三十五條 小區(qū)室外照明設(shè)施應(yīng)節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、美觀,滿足照明需要。

  第六章  施工和驗收

  第三十六條 施工單位應(yīng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工,強(qiáng)化質(zhì)量過程控制,嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗、工序檢查和驗收制度,確保施工質(zhì)量。

  第三十七條 保障性住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行永久性標(biāo)識牌、工程竣工驗收備案制度。

  第三十八條  建設(shè)單位要按照有關(guān)規(guī)定,組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對保障性住房進(jìn)行竣工驗收,全面實施分戶驗收。確保供水、供電、燃?xì)狻㈦娨、電信、郵政等設(shè)施都達(dá)到使用或者可申請開通的條件。驗收合格后方可交付使用。

  第三十九條  保障性住房必須通過公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防專項驗收。

  第四十條  質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對工程竣工驗收的監(jiān)督,對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定,或工程質(zhì)量存在安全隱患、使用功能存在明顯缺陷的,要責(zé)令停止竣工驗收,整改合格后,重新組織竣工驗收。

  第四十一條  保障性住房工程的最低保修期限按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第四十二條  本《導(dǎo)則》的規(guī)定是對保障性住房的基本要求,未涉及的內(nèi)容,應(yīng)執(zhí)行國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等強(qiáng)制性要求。當(dāng)與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件不一致時,應(yīng)按有關(guān)上位法的規(guī)定執(zhí)行。

  第四十三條  本《導(dǎo)則》自發(fā)布之日起施行。

  附:一、名詞解釋

  二、編寫依據(jù)及參考文獻(xiàn)

  附錄一

  名 詞 解 釋

  1.經(jīng)濟(jì)適用住房:政府提供政策優(yōu)惠,限定套型面積(不超過60平方米)和銷售(利潤不超過3%),與廉租住房保障對象相銜接,面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng),具有保障性質(zhì)的政策性住房。

  2.公共租賃住房:政府提供政策支持,限定套型面積(不超過60平方米)、供應(yīng)對象和租金水平(原則上不超過同區(qū)位普通商品住房市場租金標(biāo)準(zhǔn)的70%),面向城市中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和城市新就業(yè)職工供應(yīng)的保障性租賃住房。

  3.廉租住房:政府以新建或購買、改建、租賃等方式籌集房源,向城市最低收入住房困難家庭提供的保障性住房。

  5.建筑密度:項目用地范圍內(nèi),所有建筑的基底總面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比率(%)。

  6.容積率:項目用地范圍內(nèi),總建筑面積與項目總用地面積的比值。

  7.綠地率:項目用地范圍內(nèi),各類綠地總面積和與項目用地總面積的比率(%)。

  8.住宅建筑:供家庭居住使用的建筑(含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分),簡稱住宅。

  9.單身家庭:一個人單獨(dú)居住的家庭。夫妻家庭:一對夫妻或帶一個嬰兒組成的家庭。核心家庭:一對夫婦(包括一方去世或離婚)及未婚子女組成的家庭,由兩代人組成。主干家庭:兩代以上組成的家庭,而每代只有一對夫婦(包括一方去世或離婚)。由一對夫婦、一個老人或一對夫婦、一對父母二代人組成或一對夫婦、一個老人、一個未婚子女三代人組成。家庭代際數(shù)以兩代為主。

  10.標(biāo)準(zhǔn)層:指平面布置相同的住宅樓層。

  附錄二

  參考文獻(xiàn)與編寫依據(jù)

  1.《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》,2007

  2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》,2011

  3.《建設(shè)部等七部門經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》,2007

  4.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,2010

  5.河南省人民政府《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見》,2011

  6.《住宅性能評定標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50362-2005)

  7.《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180—93(2002年版)

  8.《住宅設(shè)計規(guī)范》GB50096-1999(2003年版)

  9.《住宅建筑規(guī)范》GB50368-2005

  10.《民用建筑設(shè)計通則》GB50352-2005

  11.《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》(JGJ36-2005)

責(zé)任編輯:棋雯
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