今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年。交通運輸部門全面落實中央經(jīng)濟工作會議、全國人大十一屆五次會議審議通過的《政府工作報告》和全國交通運輸工作會議的各項部署，堅持科學發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，扎實有效開展各項工作，力保行業(yè)平穩(wěn)運行。一季度運輸總體實現(xiàn)較快增長，春運保障工作平穩(wěn)有序，港口生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，交通固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

　　一、一季度交通運輸經(jīng)濟運行基本態(tài)勢

　　第一，公路客運增長較快，春運平穩(wěn)有序。完成公路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為88.3億人和4598億人公里，同比增長8.8%和10.8%，增速較去年同期加快1.0個和0.5個百分點；完成水路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為5370萬人和15.6億人公里，增長3.4%和2.8%，增速較去年同期放慢6.4個和3.8個百分點。春運期間，全國道路運輸累計完成客運量28.5億人次，同比增長9.6%，共投入大中型營運車輛約85萬輛，日均發(fā)班約265萬個。水路運送旅客4245萬人次，增長1%，共投放客船13189艘，客位數(shù)達到68.3萬個。民航共執(zhí)行航班25萬架次，增長7.7%，旅客運輸量3376萬人次，增長3.6%.節(jié)日期間運力儲備較為充足，未出現(xiàn)較大旅客滯留情況，有效確保了人民群眾安全、便捷、有序出行。

　　第二，貨物運輸總體增速放緩，服務(wù)民生運輸保障有力。完成公路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為70.5億噸和12610億噸公里，同比增長13.6%和14.9%，貨運量增速較去年同期放慢0.9個百分點，周轉(zhuǎn)量增速與去年同期基本持平；完成水路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為10.1億噸和18641億噸公里，同比增長8.5%和11.3%，增速較去年同期放慢5.7個和2.8個百分點。全國收費公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通，為穩(wěn)物價、保民生發(fā)揮了積極作用。郵政管理部門有效保障快遞業(yè)務(wù)平穩(wěn)運行，運遞時效基本得到保證，沒有觸發(fā)全網(wǎng)性“爆倉”現(xiàn)象，從去年底至春節(jié)前夕全行業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)量7億余件，最高日業(yè)務(wù)量達到1800萬件、同比增長80%左右。

　　第三，港口生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，大宗能源原材料外貿(mào)進港增長較快。規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量22.4億噸，同比增長6.5%，增速較去年同期放慢8.9個百分點。完成外貿(mào)貨物吞吐量7.3億噸，增長12.6%.完成集裝箱吞吐量3958萬TEU，增長8.4%.

　　1至2月份，規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量3.0億噸，同比增長7.8%，外貿(mào)進港煤炭3673萬噸，增長36.5%；完成石油天然氣及制品吞吐量1.3億噸，下降2.5%，外貿(mào)進港原油4512萬噸，增長9.3%；完成金屬礦石吞吐量2.5億噸，增長4.9%，外貿(mào)進港鐵礦石1.45億噸，增長8.2%.

　　第四，郵政業(yè)務(wù)快速增長，民航運輸增速放緩。一季度，預計郵政業(yè)完成業(yè)務(wù)收入504億元，同比增長25.4%，完成業(yè)務(wù)總量443億元，增長20.5%，其中快遞業(yè)務(wù)收入214億元，增長37%.1至2月份，民航運輸總周轉(zhuǎn)量完成91.0億噸公里，增長5.3%，增速較去年同期放慢4.8個百分點，旅客運輸量完成4916萬人，增長11.0%，增速較去年同期放慢0.7個百分點，貨郵運輸量完成73.2萬噸，下降8.2%.

　　第五，交通固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資1854億元，同比下降7.7%.分區(qū)域看，東部、中部、西部地區(qū)完成交通固定資產(chǎn)投資分別為646億元、382億元和826億元，分別下降10.2%、12.9%和2.9%.

　　分行業(yè)看，公路建設(shè)完成投資1575億元，同比下降9.5%.其中，高速公路建設(shè)完成投資1031億元，下降10.5%；農(nóng)村公路建設(shè)完成投資186億元，下降8.8%.沿海建設(shè)完成投資163億元，下降9.4%.內(nèi)河建設(shè)完成投資84億元，增長43.7%.

　　第六，全國公路網(wǎng)整體運行平穩(wěn)有序。一季度，各地上報公路阻斷信息2013條，累計造成公路阻斷7.3萬公里，有115條高速公路、21條國道、52條省道受到影響，惡劣天氣和交通事故影響是主要原因（占52%和27%）。雖然上報阻斷信息有所增加，但通過采取有效措施，及時應對惡劣天氣，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件，未出現(xiàn)大范圍、長時間交通中斷情況，

　　第七，取消政府還貸二級公路收費和收費公路專項清理工作取得新進展。截至目前，全國已有19個省份（未含陜西）全面取消了政府還貸二級公路收費，共撤銷收費站點2072個，涉及公路里程10.65萬公里。收費公路專項清理共撤銷和調(diào)整里程規(guī)模或間距不符合現(xiàn)行政策要求的收費站328個，降低182個收費公路項目的通行費標準，取消30個收費期限屆滿或已經(jīng)還清貸款與集資款的公路收費項目，縮短158個收費公路項目的收費期限。

　　第八，安全形勢基本穩(wěn)定。全國共發(fā)生運輸船舶水上交通事故59.5起、沉船39艘、直接經(jīng)濟損失9575萬元，同比分別下降15.6%、持平和下降25.0%.共組織、協(xié)調(diào)海（水）上搜救行動415次，協(xié)調(diào)派出救助船舶2380艘次、飛機92架次，救助遇險船舶400艘，320艘船舶獲救，救助遇險人員4888人，4716人獲救，救助成功率96.5%.全國交通運輸建設(shè)工程領(lǐng)域共發(fā)生生產(chǎn)安全事故10起、死亡20人，同比分別下降33.3%和20.0%.

　　截至3月22日，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故38起、死亡207人，同比分別下降24.0%和32.8%，發(fā)生一次死亡10人及以上的行車事故5起、69人，分別下降28.6%和34.3%.

　　二、當前交通運輸經(jīng)濟運行面臨的主要問題

　　第一，交通建設(shè)資金緊張局面有可能進一步加劇。今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求仍維持在較高水平，預計中央交通專項資金較上年將略有增長，但地方配套資金落實情況不容樂觀。國內(nèi)成品油價格和稅費改革后使原有普通公路融資平臺喪失，中央資金投入的放大效應難以發(fā)揮。而信貸資金發(fā)放仍較為嚴格，短期周轉(zhuǎn)貸款受到嚴格控制，非收費的普通公路不得新增貸款。同時，近兩年又處在貸款債務(wù)償還高峰期，進一步加劇了資金緊張局面。

　　第二，油價上漲對企業(yè)經(jīng)營和行業(yè)穩(wěn)定影響較大。今年以來，國際油價不斷攀升，國內(nèi)成品油價格累計上漲已超過10%并創(chuàng)歷史新高。由于我國60%左右的成品油用于交通運輸，油價持續(xù)上漲直接導致企業(yè)成本大增，經(jīng)濟效益不斷下滑，對交通運輸行業(yè)發(fā)展帶來了較大沖擊。

　　第三，航運市場形勢嚴峻。預計2012年全球干散貨貨物需求將增長3%，而運力增長將達到12%，遠超需求增速，運力過剩問題進一步加劇，運價持續(xù)低迷，總體上看，航運市場呈現(xiàn)出“需求放緩、運力增加、成本上漲、運價下降、虧損擴大”態(tài)勢。一些國際航運巨頭建造超大型船舶搶占航運制高點并紛紛結(jié)盟，市場競爭更趨激烈，國內(nèi)航運企業(yè)面臨巨大壓力。

　　三、下一階段重點工作

　　當前，交通運輸發(fā)展具備不少有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)， 需要周密部署、有效應對。預計今年上半年公路水路運輸量、港口吞吐量增速仍呈放緩態(tài)勢，投資趨于穩(wěn)定并有望達到去年同期水平。我部將密切關(guān)注經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，有針對性地做好各項重點工作，以保持行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第一，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，保持合理建設(shè)規(guī)模。第二，深化交通運輸改革和體制機制創(chuàng)新。第三，千方百計做好投融資工作，確保重點項目建設(shè)。第四，妥善應對油價上漲，維護運輸行業(yè)穩(wěn)定。第五，抓好收費公路專項清理工作。第六，狠抓安全監(jiān)管，促進安全發(fā)展。