建安辦函[2012]10號(hào)

　　為認(rèn)真貫徹全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號(hào)）要求，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)辦公室工作方案扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展的通知》（安委辦明電[2012]9號(hào)）和《關(guān)于集中開展建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)[2012]17號(hào)）要求，現(xiàn)將我部“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)各地參照制定本地區(qū)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

　　一、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　按照國務(wù)院安委辦通知要求，我部安委會(huì)承擔(dān)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作。專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部安委會(huì)辦公室（質(zhì)量安全司），其主要任務(wù)為：在國務(wù)院安委會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真匯總各地區(qū)開展情況，掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，組織開展專項(xiàng)督查，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作目標(biāo)，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）突出工作重點(diǎn)

　　專項(xiàng)行動(dòng)從4月開始，9月結(jié)束，為期6個(gè)月，分四個(gè)階段，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在各階段擬重點(diǎn)做好的工作：

　　1．4月至5月：發(fā)布通知，督促、指導(dǎo)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)建筑施工“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

　　2．6月至7月：指導(dǎo)督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑施工領(lǐng)域存在的非法違法和違規(guī)違章行為進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)源頭治理，構(gòu)建現(xiàn)場和市場的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3．8月，指導(dǎo)督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過采取交叉檢查，跟蹤檢查等方式對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面檢查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。

　　4．9月，督促各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真總結(jié)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況，形成專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告，于2012年9月10日前報(bào)部專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，匯總形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送至國務(wù)院安委會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。

　　二、相關(guān)工作要求

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　集中深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)是深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大舉措，也是突出預(yù)防為主，消除安全隱患的有效措施。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照相關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門組成的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)辦公室并制定工作方案。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，加大查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。

　�。ǘ�）加大對(duì)非法違法行為的查處力度

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違法建設(shè)、違規(guī)操作的查處力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的行為。嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的行為。嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)從業(yè)人員無相應(yīng)證書，非法從事建筑施工活動(dòng)的行為。嚴(yán)厲打擊施工單位不認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告、負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、隱患排查治理等規(guī)定的行為。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)存在非法違法建筑施工行為予以嚴(yán)厲打擊。尤其是對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生事故的，要及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上予以曝光。

　�。ㄈ�）認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)的信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)信息的統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，并確保相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和有效性。從5月開始，請(qǐng)各地區(qū)在每月1日前報(bào)送上月“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)月度總結(jié)材料，并于9月10日前報(bào)送“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的總報(bào)告。同時(shí)每個(gè)地區(qū)每月要報(bào)送1條以上工作動(dòng)態(tài)，報(bào)送的內(nèi)容主要包括：“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的部署推動(dòng)情況；典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法；非法違法施工和違規(guī)違章作業(yè)相關(guān)案例；工作中存在的問題和不足，做好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)意見建議等。上述材料請(qǐng)各地區(qū)按時(shí)報(bào)部“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián)系人：樓孝榮 　010-58933920，傳真：58934250

　　郵　箱：louxr@mail.cin.gov.cn

　　為便于溝通聯(lián)系，請(qǐng)各地區(qū)明確一名同志為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息撰寫、報(bào)送等工作，并將信息聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）于5月18日前報(bào)部“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室
二0一二年五月八日