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上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法

2012-06-27 10:56    【  【打印】【我要糾錯】

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法
上海市人民政府令第76號

  《上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法》已經(jīng)2011年12月26日市政府第131次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2012年3月1日起施行。

  市長 韓正
  二〇一一年十二月二十八日

上海市設(shè)備監(jiān)理管理辦法
(2011年12月28日上海市人民政府令第76號公布)

  第一章 總則

  第一條(目的和依據(jù))

  為了保證設(shè)備質(zhì)量,提高設(shè)備投資效益,規(guī)范設(shè)備監(jiān)理活動,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條(定義)

  本辦法所稱的設(shè)備監(jiān)理,是指由符合國家規(guī)定的專業(yè)機構(gòu)接受委托,對各類工程設(shè)備和其他工業(yè)成套設(shè)備(不含建設(shè)工程中為建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施安裝的電氣、采暖、通風空調(diào)、給排水等設(shè)備)的設(shè)計、采購、制造、安裝調(diào)試和試運行所實施的監(jiān)督和管理活動。

  第三條(適用范圍)

  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事設(shè)備監(jiān)理活動及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。

  第四條(管理部門)

  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對本市設(shè)備監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)備監(jiān)理活動的監(jiān)督管理工作。

  本市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、商務(wù)、建設(shè)交通、工商等行政管理部門按照各自職責,協(xié)同實施本辦法。

  第五條(行業(yè)協(xié)會)

  上海市工程設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(以下簡稱“市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會”)應(yīng)當加強行業(yè)自律管理,按照法律、法規(guī)的規(guī)定,在設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息交流、政策建議、權(quán)益保障以及行業(yè)信息發(fā)布等方面發(fā)揮作用,并可以接受國家有關(guān)部門的委托,對設(shè)備監(jiān)理單位資格和注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格進行管理。

  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當對市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會的活動加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第六條(監(jiān)理單位及其從業(yè)人員)

  從事設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當依法取得設(shè)備監(jiān)理單位資格證書。代表設(shè)備監(jiān)理單位獨立執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員,應(yīng)當依法取得注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。

  對設(shè)備監(jiān)理單位和注冊設(shè)備監(jiān)理師的資格許可和行政監(jiān)督,執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

  協(xié)助注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)行本單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員應(yīng)當具備相關(guān)專業(yè)知識,并接受市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會的培訓(xùn)考核。

  第七條(備案)

  外省市設(shè)備監(jiān)理單位需要在本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當持設(shè)備監(jiān)理單位資格證書和營業(yè)執(zhí)照等文件,向市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會辦理備案手續(xù)。市設(shè)備監(jiān)理協(xié)會應(yīng)當及時將備案信息報送市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

  第八條(監(jiān)理原則和責任關(guān)系)

  從事設(shè)備監(jiān)理活動,應(yīng)當遵循“獨立、客觀、公正、誠信”的原則。

  第九條(監(jiān)理保險)

  本市提倡設(shè)備監(jiān)理單位參加監(jiān)理責任保險。

  第十條(職業(yè)道德)

  設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德,維護委托人的合法權(quán)益,對在承辦監(jiān)理業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國家規(guī)定暫時不能公布的情況,依法負有保密的義務(wù)。

  第二章 監(jiān)理活動

  第十一條(應(yīng)當委托實施監(jiān)理的范圍)

  下列工程中達到一定規(guī)模的設(shè)備,其項目法人應(yīng)當委托設(shè)備監(jiān)理單位對制造和安裝調(diào)試實施監(jiān)理:

 。ㄒ唬┴斦再Y金投資的工程項目;

 。ǘ┤坑蓢匈Y產(chǎn)投資或者由國有資產(chǎn)投資控股的工程項目;

 。ㄈ┦兄卮蠊こ毯椭攸c工程項目;

 。ㄋ模﹪乙(guī)定應(yīng)當實施設(shè)備監(jiān)理的其他工程項目。

  本市有關(guān)部門應(yīng)當在辦理固定資產(chǎn)投資項目審批(核準、備案)或者建設(shè)工程報建手續(xù)后,通過固定資產(chǎn)投資項目管理服務(wù)平臺、建設(shè)工程管理信息平臺,將符合前款規(guī)定情形的項目信息告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

  應(yīng)當實施監(jiān)理的具體設(shè)備范圍,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市有關(guān)部門依據(jù)本條第一款的規(guī)定制定、公布。

  第十二條(監(jiān)理單位的確定)

  項目法人可以自主選擇設(shè)備監(jiān)理單位,并通過設(shè)備監(jiān)理合同,明確委托設(shè)備監(jiān)理單位承擔監(jiān)理工作。其他任何單位、部門和個人不得指定設(shè)備監(jiān)理單位。

  依法必須通過招標程序選擇設(shè)備監(jiān)理單位的,招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受有關(guān)部門依法實施的行政監(jiān)督。

  項目法人根據(jù)需要,可以委托1個設(shè)備監(jiān)理單位承擔全部設(shè)備的監(jiān)理業(yè)務(wù),也可以委托2個以上設(shè)備監(jiān)理單位分別承擔獨立的設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)。接受委托的設(shè)備監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓或者分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

  第十三條(出示資格證書)

  設(shè)備監(jiān)理單位接受委托前,應(yīng)當出示國家有關(guān)部門頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理單位資格證書,并如實向委托人介紹有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。

  第十四條(簽訂監(jiān)理合同)

  委托人應(yīng)當與具有相應(yīng)資格條件的設(shè)備監(jiān)理單位簽訂設(shè)備監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和標準,合同雙方的權(quán)利義務(wù),監(jiān)理費用的計取與支付,違約責任及其爭議處理方式等。

  鼓勵當事人采用國家有關(guān)部門制定的設(shè)備監(jiān)理合同示范文本。

  第十五條(書面通知被監(jiān)理單位)

  簽訂設(shè)備監(jiān)理合同后,委托人應(yīng)當書面通知設(shè)備設(shè)計、制造、安裝調(diào)試企業(yè)等被監(jiān)理單位,說明有關(guān)設(shè)備監(jiān)理活動的范圍與內(nèi)容、監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理主要人員等情況。

  被監(jiān)理單位應(yīng)當按照與委托人的合同約定及書面通知,接受監(jiān)理。

  第十六條(監(jiān)理計劃)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)合同約定和有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范等,編制監(jiān)理計劃,提交委托人認可后,方可實施監(jiān)理。

  委托人和被監(jiān)理單位應(yīng)當為設(shè)備監(jiān)理活動提供必要的協(xié)助和配合,并向設(shè)備監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需的相關(guān)資料。

  第十七條(項目監(jiān)理機構(gòu))

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定,在現(xiàn)場設(shè)置項目監(jiān)理機構(gòu)。

  設(shè)置項目監(jiān)理機構(gòu)的,由項目監(jiān)理機構(gòu)代表設(shè)備監(jiān)理單位全面負責履行監(jiān)理合同。

  第十八條(項目負責人)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當明確監(jiān)理項目負責人,并在設(shè)備監(jiān)理合同中作出約定。監(jiān)理項目負責人應(yīng)當具有注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書,并經(jīng)注冊登記。

  監(jiān)理項目負責人由設(shè)備監(jiān)理單位書面授權(quán),主持項目監(jiān)理機構(gòu)的工作。

  未經(jīng)委托人同意,監(jiān)理項目負責人不得在設(shè)備監(jiān)理合同履行期限內(nèi),承擔其他監(jiān)理項目的工作。

  第十九條(質(zhì)量監(jiān)督)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當按照設(shè)備監(jiān)理合同約定的范圍、內(nèi)容和標準,采取日常巡視、文件見證、現(xiàn)場見證和停止點見證等方式,實施監(jiān)理,并做好監(jiān)理記錄。

  第二十條(安全監(jiān)督)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理范圍,核查被監(jiān)理單位的相關(guān)資質(zhì)、資格證書以及安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書,并做好相關(guān)記錄。

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當按照監(jiān)理范圍,督促被監(jiān)理單位對設(shè)備制造、安裝調(diào)試和試運行等活動進行現(xiàn)場安全檢查,開展有關(guān)的日常巡查,并做好相關(guān)記錄。

  第二十一條(監(jiān)理報告和資料提供)

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當按照設(shè)備監(jiān)理合同的約定,向委托人提交監(jiān)理報告,重大情況應(yīng)當及時報告。

  設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理范圍內(nèi)的設(shè)備在質(zhì)量、進度等方面有問題的,應(yīng)當與委托人、被監(jiān)理單位及時溝通和協(xié)調(diào)。

  設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當將監(jiān)理合同、監(jiān)理計劃、監(jiān)理記錄和驗收報告等有關(guān)資料登記后妥善保管,并按照設(shè)備監(jiān)理合同約定,向委托人提供有關(guān)資料。

  第二十二條(事故隱患的報告)

  設(shè)備監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全事故隱患的,應(yīng)當立即書面通知被監(jiān)理單位采取有效措施予以整改,并報告委托人。

  被監(jiān)理單位延誤、拒絕整改或者發(fā)生質(zhì)量安全事故的,設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)當立即書面通知被監(jiān)理單位停工整改,同時報告委托人。委托人確認情況屬實的,應(yīng)當立即指令停工整改。

  委托人、被監(jiān)理單位對質(zhì)量和安全事故隱患治理不力的,設(shè)備監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當報告項目所在地的區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到報告后,應(yīng)當核實情況,并予以處理;對不屬于本部門管轄的事項,應(yīng)當及時移送有關(guān)行政管理部門處理。

  第二十三條(監(jiān)理費用)

  依法應(yīng)當實施設(shè)備監(jiān)理的,監(jiān)理費用應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,在固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)工程監(jiān)理費中安排使用,收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三章 監(jiān)理活動的管理

  第二十四條(加強監(jiān)督檢查)

  市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對設(shè)備監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查。

  市和區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門履行監(jiān)督檢查職責時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當客觀、如實地反映情況,提供相關(guān)材料。

  第二十五條(接受公眾舉報)

  任何單位和個人有權(quán)舉報設(shè)備監(jiān)理違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當為舉報人保密。

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當公布接受舉報的聯(lián)系方式;對接到的舉報信息,應(yīng)當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責的,應(yīng)當客觀、公正、及時地進行核實、處理、答復(fù);不屬于本部門職責的,應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門,并告知舉報人。

  對舉報屬實和協(xié)助查處違法行為有功的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

  第二十六條(建立誠信檔案)

  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當建立設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的誠信檔案,實行信用分類管理,并增加對有不良信用記錄的設(shè)備監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查頻次。

  第四章 法律責任

  第二十七條(對設(shè)備監(jiān)理單位的處罰一)

  設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告,責令停止違法行為,并提請國家有關(guān)部門依法處理:

 。ㄒ唬╇[瞞實際情況,弄虛作假騙取資格證書或者未經(jīng)批準擅自營業(yè)的;

 。ǘ┏脚鷾实臉I(yè)務(wù)范圍從事監(jiān)理活動的;

 。ㄈ﹤卧、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣設(shè)備監(jiān)理單位資格證書的;

 。ㄋ模┽咚轿璞、玩忽職守,造成重大質(zhì)量事故或者人身傷亡事故的;

  (五)違反合同約定泄露委托人或者被監(jiān)理單位的商業(yè)或者技術(shù)秘密,造成委托人或者被監(jiān)理單位經(jīng)濟損失或者其他嚴重后果的。

  第二十八條(對設(shè)備監(jiān)理單位的處罰二)

  設(shè)備監(jiān)理單位有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令停止違法行為,并處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處5萬元以上10萬元以下罰款:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第十二條第三款規(guī)定,轉(zhuǎn)讓或者分包設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

 。ǘ┻`反本辦法第十八條第一款規(guī)定,委派不具有注冊設(shè)備監(jiān)理師資格的人員擔任監(jiān)理項目負責人的。

  第二十九條(對注冊設(shè)備監(jiān)理師的處罰)

  注冊設(shè)備監(jiān)理師有下列行為之一的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提請國家有關(guān)部門依法處理:

  (一)出具虛假數(shù)據(jù)、證明及報告;

 。ǘ┮蚬ぷ魇д`造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟損失;

 。ㄈ┰趫(zhí)業(yè)過程中索賄、受賄或者牟取其他不正當利益;

 。ㄋ模┰试S他人以自己的名義從事設(shè)備監(jiān)理活動,或者同時為2個以上設(shè)備監(jiān)理單位工作。

  第三十條(對項目法人的處罰)

  項目法人有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予警告,責令其限期整改,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條規(guī)定,應(yīng)當實施監(jiān)理的設(shè)備而未實施監(jiān)理的;

 。ǘ┻`反本辦法第十四條第一款規(guī)定,將設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資格的設(shè)備監(jiān)理單位的。

  第三十一條(對國家工作人員的處分)

  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┪匆婪男性O(shè)備監(jiān)理活動的監(jiān)督檢查職責的;

  (二)接到設(shè)備監(jiān)理單位的報告后,未及時核實質(zhì)量和安全事故隱患的有關(guān)情況,并予以處理的;

  (三)發(fā)現(xiàn)違法行為,不及時查處或者包庇、縱容違法行為的;

  (四)違法實施行政處罰的;

  (五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第三十二條(民事責任)

  設(shè)備監(jiān)理單位未按照合同要求履行監(jiān)理業(yè)務(wù),給委托人造成損失的,應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的民事責任。

  第五章 附則

  第三十三條(建設(shè)工程監(jiān)理的法律適用)

  對建設(shè)工程的建筑活動實施的監(jiān)理,適用《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定。

  第三十四條(施行日期與廢止事項)

  本辦法自2012年3月1日起施行。2000年5月16日上海市人民政府第83號令發(fā)布、根據(jù)2002年4月1日上海市人民政府第119號令修正并重新發(fā)布的《上海市工程設(shè)備監(jiān)理管理辦法》同時廢止。

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