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2012年招標(biāo)師《法律法規(guī)》:國(guó)外貸款項(xiàng)目的審批

2012-08-03 08:44    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  國(guó)外貸款項(xiàng)目的審批(了解)

  根據(jù)項(xiàng)目資金性質(zhì)不同,其審批手續(xù)亦不同,主要有:發(fā)展改革部門(mén)的“備選項(xiàng)目規(guī)劃‘審批手續(xù);財(cái)政部門(mén)的國(guó)外貸款”備選項(xiàng)目清單“審批手續(xù);發(fā)展改革部門(mén)的項(xiàng)目”審批、核準(zhǔn)、備案“手續(xù);發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目”資金申請(qǐng)報(bào)告“或”可行性研究報(bào)告“手續(xù)等。國(guó)外貸款項(xiàng)目只有經(jīng)過(guò)這些程序才能進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序。

 。1)發(fā)展改革部門(mén)的“備選項(xiàng)目規(guī)劃”審批手續(xù)

  1)擬借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門(mén)向省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出列人國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng),并抄送所在地財(cái)政部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)直接向國(guó)家發(fā)展改革委提出列人國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng),并抄送財(cái)政部。

  2)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目單位提出的申請(qǐng)后,應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。雙方根據(jù)各自職能對(duì)項(xiàng)日申請(qǐng)進(jìn)行初步審核同意后,由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委提出列人國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的申請(qǐng),并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

  3)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及中央項(xiàng)目單位上報(bào)的國(guó)外貸款備選項(xiàng)目進(jìn)行審核,按向省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和中央項(xiàng)目單位下達(dá)“備選項(xiàng)目規(guī)劃”,安排外債規(guī)模,并抄送財(cái)政部。世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  4)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)將備選項(xiàng)目規(guī)劃通知項(xiàng)目單位和省級(jí)財(cái)政部門(mén)。列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1年,如1年內(nèi)未列人財(cái)政部擬對(duì)外提出的國(guó)外貸款備選項(xiàng)目清單(以下簡(jiǎn)稱“備選項(xiàng)目清單”),該項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷(xiāo)。

 。2)財(cái)政部門(mén)的國(guó)外貸款“備選項(xiàng)目清單”審批手續(xù)

  1)已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目,地方項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)所在地財(cái)政部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出擬利用國(guó)外貸款申請(qǐng),并抄送所在地發(fā)展改革部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審,對(duì)經(jīng)評(píng)審符合要求的項(xiàng)目,省級(jí)財(cái)政部門(mén)向財(cái)政部上報(bào)利用國(guó)外貸款申請(qǐng),并抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén);中央項(xiàng)目單位直接向則政部提出利用國(guó)外貸款申請(qǐng),并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

  2)財(cái)政部收到省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位的申請(qǐng)后,根據(jù)貸款方對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)域的要求及貸款可用額度對(duì)項(xiàng)日進(jìn)行審核,對(duì)符合各項(xiàng)要求的項(xiàng)目,納人備選項(xiàng)目清單。財(cái)政部向省級(jí)財(cái)政部門(mén)、中央項(xiàng)門(mén)單位和轉(zhuǎn)貸銀行下達(dá)備選項(xiàng)目清單,并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將備選項(xiàng)目清單抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。列入備選項(xiàng)清單的項(xiàng)目自清單下達(dá)之日起有效期1年,1年內(nèi)未完成項(xiàng)日審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動(dòng)撤銷(xiāo)。

  3)收到財(cái)政部下達(dá)的備選項(xiàng)日清單后,省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位應(yīng)按照財(cái)政部關(guān)于國(guó)外貸款項(xiàng)目選擇采購(gòu)代理公司的有關(guān)規(guī)定,組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人選定采購(gòu)代理公司,轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)展轉(zhuǎn)貸前期工作。

 。3)發(fā)展改革部門(mén)的項(xiàng)目“審批、核準(zhǔn),備案”手續(xù)

  己列人備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)日,由項(xiàng)目單位按程序向國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部、省級(jí)財(cái)政部門(mén),國(guó)家發(fā)展改革委將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部。

 。4)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批的項(xiàng)目“資金申請(qǐng)報(bào)告”或“可行性研究報(bào)告”手續(xù)

  1)對(duì)列入備選項(xiàng)目清單且經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目,財(cái)政部適時(shí)提交貸款方,并及時(shí)將貸款方對(duì)有關(guān)項(xiàng)目審杳或評(píng)估反饋的意見(jiàn)通知省級(jí)財(cái)政部門(mén)和中央項(xiàng)目單位,抄送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將有關(guān)意見(jiàn)抄送省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

  2)對(duì)財(cái)政部已對(duì)外提出且外方未提出異議的項(xiàng)目,地方項(xiàng)門(mén)單位經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告;中央項(xiàng)目單位向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

  3)由國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的,不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

  4)國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審核后批復(fù),并抄送財(cái)政部,省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)通報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起有效期2年,如2年內(nèi)該項(xiàng)目未簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議,該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

  項(xiàng)目相關(guān)各方還應(yīng)在隨后的項(xiàng)目實(shí)施工作包括轉(zhuǎn)貸、采購(gòu)、還款、監(jiān)督檢查和清欠等工作中嚴(yán)格遵守上述規(guī)定的相關(guān)要求。

責(zé)任編輯:瑪門(mén)
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