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2012年招標(biāo)師《法律法規(guī)》:世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)

2012-08-03 08:47    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的種類(lèi)和方式(了解)

  世界銀行貸款項(xiàng)目按照采購(gòu)標(biāo)的的不同主要可分為貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)及咨詢服務(wù)采購(gòu)。此外還有根據(jù)可測(cè)量的有形產(chǎn)品的完成情況而進(jìn)行招標(biāo)和簽訂合同的非咨詢服務(wù)采購(gòu),如鉆孔、制圖及類(lèi)似業(yè)務(wù),但這種服務(wù)采購(gòu)與咨詢服務(wù)采購(gòu)不同,僅適用世界銀行貸款項(xiàng)目《貨物和工程采購(gòu)指南》。

 。1)世界銀行貸款項(xiàng)目貨物和工程招標(biāo)采購(gòu)方式

  1)《貨物和工程采購(gòu)指南》規(guī)定了世界銀行貸款項(xiàng)目貨物、工程采購(gòu)和招標(biāo)的主要方式,其中屬于招標(biāo)的有以下三種:

 、?lài)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)。世界銀行認(rèn)為在大多數(shù)情況下ICB是最經(jīng)濟(jì)和最有效的采購(gòu)方式。世界銀行貸款項(xiàng)目均規(guī)定有國(guó)際招標(biāo)的限額,限額以上的合同必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式招標(biāo)。

 、谟邢迖(guó)際招標(biāo)(1IB)。有限國(guó)際招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種不公開(kāi)刊登廣告而直接邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)的國(guó)際竟?fàn)幮哉袠?biāo),適用于潛在的投標(biāo)人很少的情況。除了不刊登招標(biāo)公告和無(wú)評(píng)標(biāo)國(guó)內(nèi)優(yōu)惠之外,其他程序和要求與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同。實(shí)際采購(gòu)中很少用到有限國(guó)際招標(biāo)。

 、蹏(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(NCB)。是借款國(guó)國(guó)內(nèi)公共采購(gòu)中通常采用的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序,而且可能是采購(gòu)那些因其性質(zhì)或范圍不大可能吸引外國(guó)廠商和承包商參與競(jìng)爭(zhēng)的貨物和工程的最適當(dāng)?shù)姆绞健?guó)內(nèi)竟?fàn)幮哉袠?biāo)的廣告僅限于刊登在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙或官方公報(bào)或可以免費(fèi)進(jìn)人的電子網(wǎng)站上。可以使用借款國(guó)本國(guó)語(yǔ)言招標(biāo)投標(biāo)。用借款國(guó)本國(guó)貨幣報(bào)價(jià)和支付。國(guó)外投標(biāo)人愿意在這種情況下參加投標(biāo),應(yīng)該允許他們參加。

  2)《貨物和工程采購(gòu)指南》中規(guī)定的其他主要采購(gòu)方式還有:

  ①詢價(jià)采購(gòu)(Shopping)。詢價(jià)采購(gòu)是對(duì)幾個(gè)供貨商(采購(gòu)貨物時(shí))或幾個(gè)承包商(采購(gòu)工程時(shí))提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較而授予合同的一種采購(gòu)方式。適用于金額很。ㄒ话闶10萬(wàn)美元)的限額以下的合同。要求至少有3家投標(biāo)人的書(shū)面有效報(bào)價(jià),以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。

 、谥苯雍炗喓贤―irect Contracting—DC)。是指在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)(單一來(lái)源)的情況下直接與供貨商簽訂合同,適用于在現(xiàn)有貨物或工程合同上續(xù)簽增購(gòu)或增建類(lèi)似性質(zhì)的貨物或工程、與原供貨廠家增加訂貨、貨物具有專(zhuān)利性質(zhì)且只能從單一來(lái)源采購(gòu)、工藝設(shè)計(jì)上有特殊要求等特殊情況。一般很少使用,且要經(jīng)世界銀行批準(zhǔn)。

 、圩誀I(yíng)工程(Force Account—FA)。自營(yíng)工程是指借款人使用自己的人員和設(shè)備進(jìn)行施工。適用于小而分散的合同,不鼓勵(lì)使用,需要在貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定中規(guī)定。

  以上六種主要采購(gòu)方式的順序是以競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)弱的順序排列的,世界銀行要求,合同越大,競(jìng)爭(zhēng)方式越強(qiáng)。世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃規(guī)定了貸款項(xiàng)目各種采購(gòu)方式的最低限額(Thresho1ds)。各種采購(gòu)方式的起點(diǎn)限額對(duì)不同的借款國(guó)家和貸款項(xiàng)目有區(qū)別,例如對(duì)于世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)中國(guó)的限額是2000萬(wàn)美元,而有的國(guó)家則是100萬(wàn)美元。世界銀行貸款項(xiàng)目丁程和貨物采購(gòu)的最高限額見(jiàn)下表。

  3)《貨物和工程采購(gòu)指南》中還規(guī)定了幾種特殊情況下的采購(gòu)方式:

 、僦虚g金融機(jī)構(gòu)貸款的采購(gòu),即世界銀行貸款通過(guò)中間金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸給受益人,受益人可采用世界銀行接受的當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)部門(mén)通用的商業(yè)慣例。

 、贐OO、BOT、BOOT特許經(jīng)營(yíng)等私營(yíng)部門(mén)融資的采購(gòu),經(jīng)過(guò)招標(biāo)選擇的投資人可以采用自己的程序自由采購(gòu)融資項(xiàng)目所需的工程、貨物和范圍。

 、刍谛阅艿牟少(gòu),即基于產(chǎn)出的采購(gòu),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇承包商,付款則以可計(jì)量的產(chǎn)出為依據(jù),而不是單價(jià)合同以承包商的投人為計(jì)量依據(jù)。如果產(chǎn)出滿足廠質(zhì)量、數(shù)量和可靠性要求,則依據(jù)產(chǎn)出的數(shù)量支付。招標(biāo)文件不說(shuō)明承包商的投人,也不限制承包商的工作方法。

  ④社區(qū)參與采購(gòu),當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和非政府組織參與采購(gòu)和提供服務(wù),使用當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)有技術(shù)和材料或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型的技術(shù)等。

 。2)世界銀行貸款項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)方式

  世界銀行采購(gòu)指南按服務(wù)的不同性質(zhì)區(qū)分為兩種,一種為可以計(jì)量的有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù),如鉆孔勘探,制圖和安裝、調(diào)試等貨物采購(gòu)的伴隨服務(wù);另一種為無(wú)實(shí)物產(chǎn)出的咨詢服務(wù),如研究、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。

  1)有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù)的采購(gòu)方式與工程和貨物的采購(gòu)方式相同,采購(gòu)指南和招標(biāo)文件均用紅皮書(shū),評(píng)標(biāo)以報(bào)價(jià)為主,采用有資格和能力并提交具有響應(yīng)性的最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。

  2)無(wú)實(shí)物產(chǎn)出的咨詢服務(wù),世界銀行《咨詢服務(wù)采購(gòu)指南)第2章和第3章規(guī)定了世界銀行貸款項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購(gòu)的六種方式。這六種方式為:

 、倩谫|(zhì)量和費(fèi)用的選擇(QCBS):主要的采購(gòu)方式,適用于大于20萬(wàn)美元的合同,需要在UNDB和dgMerket上刊登征求感興趣函(EOI)的廣告。選擇時(shí)考慮技術(shù)(80%)和報(bào)價(jià)(20%)。

 、诨谫|(zhì)量的選擇(QBS):適用于大于20萬(wàn)美元的合同,同樣擂要在UNDB和峪Market上刊登征求感興趣函(EOI)的廣告。選擇時(shí)只考慮技術(shù)。

 、垲A(yù)算固定選擇(FBS):較少使用,與QCBS類(lèi)似,技術(shù)建議書(shū)評(píng)審后,報(bào)價(jià)高于預(yù)算的建議書(shū)不能中標(biāo)。

 、茏畹唾M(fèi)用選擇(1CS):較少使用,技術(shù)建議書(shū)評(píng)審后,在技術(shù)分及格的咨詢?nèi)酥羞x擇最低報(bào)價(jià)的咨詢?nèi)苏勁泻贤?/p>

 、莼谫Y格的選擇(CQS):適用于20萬(wàn)美元以下的小合同,選擇時(shí)只考慮咨詢?nèi)速Y格。

 、迒我粊(lái)源選擇(SSS):不鼓勵(lì)使用,需要批準(zhǔn)和在貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定中規(guī)定。

  除以上選擇咨詢單位的六種方法之外,選擇個(gè)人咨詢者的方法一般類(lèi)似基于資格的選擇(CQS)方法,即比較多于3個(gè)咨詢?nèi)说暮?jiǎn)歷。經(jīng)世界銀行批準(zhǔn),選擇個(gè)人咨詢者也可采用單一來(lái)源法。

責(zé)任編輯:瑪門(mén)
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