2012年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策輔導(dǎo)講義二

　　二、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級(jí)

　�。ㄒ唬┛v向效力層級(jí)

　　憲法——法律——行政法規(guī)——地方性法規(guī)——地方性規(guī)章。

　�。ǘ�）橫向效力層級(jí)

　　同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定的效力層級(jí)高于一般規(guī)定。如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)系。（“特別法優(yōu)于一般法”）

　　例：在形成和訂立招標(biāo)投標(biāo)合同時(shí)，如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，應(yīng)執(zhí)行后者的規(guī)定，這體現(xiàn)了法律的（ �。�。（10真）

　　A．縱向效力層級(jí)

　　B．橫向效力層級(jí)

　　C．行政效力層級(jí)

　　D．時(shí)間序列效力層級(jí)

　　【參考答案】B

　�。ㄈ�）時(shí)間序列效力層級(jí)

　　同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定（“新法優(yōu)于舊法”）。

　　如2001年的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明順序。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2003年聯(lián)合制定了《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，將上述按照排名順序確定中標(biāo)人的強(qiáng)制性規(guī)定的適用范圍擴(kuò)大到了全部依法必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目。根據(jù)“新法優(yōu)于舊法”的原則，所有依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的施工招標(biāo)都必須執(zhí)行2003年的新規(guī)定。

　　（四）特殊情況處理原則

　　1、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決；

　　例：法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，適用（ �。�。

　　A．國(guó)務(wù)院裁決

　　B．全國(guó)人大常委會(huì)裁決

　　C．舊的規(guī)定

　　D．新的規(guī)定

　　【參考答案】B

　　2、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決；

　　3、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；

　　例：地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)適用（ �。�。

　　A．國(guó)務(wù)院裁決

　　B．全國(guó)人大常委會(huì)裁決

　　C．地方性法規(guī)

　　D．部門規(guī)章

　　【參考答案】B

　　4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

　　例：根據(jù)《立法法》，下列對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的情況中，由國(guó)務(wù)院裁決的是（ �。�。（10真）

　　A．法律之間的不一致

　　B．部門規(guī)章之間的不一致

　　C．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的不一致

　　D．行政法規(guī)與部門規(guī)章之間的不一致

　　【參考答案】B

　　工程、貨物、服務(wù)三大類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

　　1、工程類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

　�。�1）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，2003年制定，是工程主要領(lǐng)域最重要的規(guī)章

　　2、貨物類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

　�。�1）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第27號(hào)）。2005年制定，是貨物招標(biāo)領(lǐng)域最重要的規(guī)章。

　�。�2）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號(hào)）。

　　3、服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的主要規(guī)定

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》，2003年制定，是工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)領(lǐng)域最重要的規(guī)章。

　　例：下列規(guī)章及規(guī)范性文件中，屬于規(guī)范服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的有（ 　）。（09真）

　　A．《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

　　B．《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》

　　C．《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

　　D．《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

　　E.《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》

　　【參考答案】CDE