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2013-04-17 17:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
導(dǎo)讀:2013年招標(biāo)師考試時間為10月19、20日,目前廣大考生應(yīng)該進入復(fù)習(xí)備考階段,網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試輔導(dǎo)資料《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》部分,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?
10.4世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》的主要內(nèi)容
世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》是世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體系中的一個重要協(xié)定和規(guī)范締約國政府采購的多邊框架協(xié)議。它由世界貿(mào)易組織的成員國自愿參加,目前多為經(jīng)濟發(fā)達國家!墩少弲f(xié)議》由序言、條款、附錄和原文注釋組成。
世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂,1981年1月1日生效,1993年2月締約方在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊談判中制訂新的政府采購協(xié)議達成了意向,并于1994年4月15日在馬拉喀什簽署了新的政府采購協(xié)議,1996年1月1日開始實施。
(1)《政府采購協(xié)議》的目標(biāo)
1)建立一個有效的政府采購的法律、規(guī)則、程序,以及權(quán)利和義務(wù)的多邊框架,擴展世界貿(mào)易和促進世界貿(mào)易的自由化,協(xié)調(diào)和改善世界貿(mào)易運行的國際環(huán)境和國際框架。
2)各成員國政府的采購法律法規(guī)不應(yīng)對國內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商提供保護,并與國外產(chǎn)品與服務(wù)的供應(yīng)商實行差別待遇。
3)各成員國政府應(yīng)提高政府采購的透明度。
4)建立通知、磋商、監(jiān)督和解決爭端的國際秩序,維持權(quán)利與義務(wù)的平衡。
5)考慮發(fā)展中國家特別是不發(fā)達國家的需要。
(2)《政府采購協(xié)議》的適用范圍
1)采購主體。各國政府在加入?yún)f(xié)議時要提交一份清單,列出國內(nèi)服從政府采購協(xié)議的全部實體的名單,名單以外的實體可以不受協(xié)議的約束。名單列入《政府采購協(xié)議》的附錄一。
2)采購對象。《政府采購協(xié)議》適用于任何合同形式的采購,包括購買、租賃、期權(quán)購買等。
3)采購限額!墩少弲f(xié)議》適用一合同價大于《政府采購協(xié)議》附錄一規(guī)定的限額的任何采購。合同價包括一切形式的酬金、獎金、傭金、利息等。
《政府采購協(xié)議》第23條規(guī)定了協(xié)議不適應(yīng)的例外情況,如采購武器、彈藥和維護公共安全,生命、知識產(chǎn)權(quán)、慈善,殘疾人和勞改產(chǎn)品的特殊措施。
(3)《政府采購協(xié)議》的原則
1)國民待遇和非歧視性待遇。《政府采購協(xié)議》第3條規(guī)定,各國對國外提供的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商的待遇應(yīng)該不低于對國內(nèi)產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供的待遇,也不低于對任何其他一方所提供的產(chǎn)品、服務(wù)和供應(yīng)商提供的待遇。
2)發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇!墩少弲f(xié)議》第5條詳細規(guī)定了應(yīng)該對發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家特殊待遇和差別待遇,保證這些國家的國際收支平衡,有充足的外匯,發(fā)展國內(nèi)工業(yè),農(nóng)業(yè)和落后地區(qū)家庭手工業(yè)和其他經(jīng)濟的發(fā)展!墩少弲f(xié)議》從適用范圍、例外條款、技術(shù)援助、抵償和審議等方面為發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家提供特殊待遇和差別待遇。
3)透明度原則!墩少弲f(xié)議》第17條規(guī)定協(xié)議成員國應(yīng)該鼓勵本國實體公開本國采購政策受理非成員國的投標(biāo)的條件,采購要求和訴訟的條件,保證程序的透明度。
(4)招標(biāo)程序的規(guī)定
《政府采購協(xié)議》第7條至第14條規(guī)定了詳細的招標(biāo)程序,其中第8條為供應(yīng)商資格審查程序,第9條為招標(biāo)邀請,第11條為招標(biāo)和交貨期限,第12條為招標(biāo)文件,第13條為投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同,第14條為談判。協(xié)議規(guī)定了三種招標(biāo)程序,包括公開招標(biāo)、選擇性招標(biāo)(第10條)和限制性招標(biāo)(第15 條)三種程序。
1)公開招標(biāo)時全部感興趣的供應(yīng)商均可投標(biāo)。
2)選擇性招標(biāo)指符合《政府采購協(xié)議》第10條第3款的規(guī)定,由招標(biāo)實體邀請?zhí)囟ǖ墓⿷?yīng)商投標(biāo)。
3)限制性招標(biāo)指符合《政府采購協(xié)議》第15條的規(guī)定,招標(biāo)實體可以與各供應(yīng)商個別聯(lián)系。
(5)招標(biāo)公告和招標(biāo)時間
《政府采購協(xié)議》第9條規(guī)定,公開招標(biāo)的招標(biāo)公告必須刊登于《政府采購協(xié)議》附錄二所列的刊物上。《政府采購協(xié)議》第11條規(guī)定公開招標(biāo)的招標(biāo)時間從刊登廣告至提交投標(biāo)書的截止時間為40天,選擇性招標(biāo)為25天。
(6)授予合同
《政府采購協(xié)議》第13條規(guī)定,只有在開標(biāo)時符合招標(biāo)文件的基本要求的供應(yīng)商才能中標(biāo)。如果供應(yīng)商的投標(biāo)價異常低,可以要求該供應(yīng)商對遵守合同條件和履行合同的能力作出保證。合同應(yīng)該授予確信有能力履行合同的供應(yīng)商,并且其投標(biāo)無論從國內(nèi)和國外獲得的產(chǎn)品和服務(wù)都是最有競爭力的投標(biāo),或者按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)衡量被確認(rèn)為最具優(yōu)勢的投標(biāo)。
(7)投訴、磋商和爭端解決
《政府采購協(xié)議》第20條規(guī)定,投訴應(yīng)優(yōu)先采用磋商的方式解決,供應(yīng)商應(yīng)在知悉或應(yīng)知悉投訴事項起的10天內(nèi)提起投訴,并通知采購機構(gòu)。投訴案件應(yīng)由法院或與采購結(jié)果無關(guān)的獨立公正的審議機構(gòu)進行審理。爭端可以通過爭端解決機構(gòu)(DSB)的專家組審查、建議和裁決,監(jiān)督建議和裁決的執(zhí)行。
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