招標(biāo)師網(wǎng)上輔導(dǎo)高清課程招標(biāo)師高清課件移動(dòng)課堂

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 招標(biāo)師 > 復(fù)習(xí)資料 > 正文

2013招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》:招標(biāo)投標(biāo)投訴

2013-04-28 17:17    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

導(dǎo)語:2013年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日,目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段,網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試精選習(xí)題《法律法規(guī)與政策》部分,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

招標(biāo)投標(biāo)投訴

招標(biāo)投標(biāo)投訴,是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出意見并要求相關(guān)主體改正的行為。建立招標(biāo)投訴制度的目的是為了保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,公平、公正處理招標(biāo)投訴的基本要求。

7.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和處理,主要適用《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》。招標(biāo)投標(biāo)投訴可以在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)階段提出,包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等。

(1)招標(biāo)投標(biāo)投訴受理的程序和要求

1)招標(biāo)投標(biāo)投訴人!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第3條規(guī)定,有權(quán)提出投訴的主體是投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

2)招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人。招標(biāo)投標(biāo)投訴受理人是招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督部門。各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、鐵道、民航、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)(通信、電子)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門,依照國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,受理投訴并依法作出處理決定。對國家重大建設(shè)項(xiàng)目(含工業(yè)項(xiàng)目)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,由國家發(fā)展改革委受理并依法作出處理決定。對國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)受理的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委不再受理。

3)投訴人提交投訴書!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第7條規(guī)定,投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

①投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

②被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

③投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);

④相關(guān)請求及主張;

⑤有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的,投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者個(gè)人投訴的,投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的,投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。由于投訴有高效的原則要求,因此,對投訴人提交投訴書有嚴(yán)格的時(shí)限要求,投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)提出書面投訴。投訴人可以直接投訴,也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí),應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

4)行政監(jiān)督部門決定是否受理投訴!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第11條規(guī)定,行政監(jiān)督部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,視情況分別作出以下處理決定:

①不符合投訴處理?xiàng)l件的,決定不予受理,并將不予受理的理由書面告知投標(biāo)人。有下列情形之一的投訴,不予受理:

A. 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者,或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系;

B. 投訴事項(xiàng)不具體,且未提供有效線索,難以查證的;

C. 投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;

D. 以法人名義投訴的,投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

E. 超過投訴時(shí)效的;

F. 已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;

G. 投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

②對符合投訴處理?xiàng)l件,但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

③對于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。

機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定的異議和質(zhì)疑本質(zhì)上是一種投訴,因?yàn)檫@一制度中規(guī)定的質(zhì)疑是投標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門提出的。

(1)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第45條規(guī)定,機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人,接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。

(2)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的程序

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》專門對招標(biāo)文件規(guī)定了一個(gè)異議程序,第29條規(guī)定,“如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議,同時(shí)提交相應(yīng)的證明材料。對投標(biāo)人所提問題,招標(biāo)機(jī)構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。”

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第41條規(guī)定:在評(píng)標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,公示期為7日。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面對每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)情況。《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“推薦中標(biāo)人及制造商名稱”、“評(píng)標(biāo)價(jià)格”和“不中標(biāo)理由”等,應(yīng)當(dāng)與評(píng)標(biāo)報(bào)告一致。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示,凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù),因商務(wù)廢標(biāo)而沒有參加技術(shù)評(píng)議的投標(biāo)人的技術(shù)偏離問題除外。

投標(biāo)人質(zhì)疑的程序是:在公示期內(nèi),投標(biāo)人首先應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》,并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi),將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。

投標(biāo)人也可在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書面異議意見,招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議意見后,應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的,可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。

(3)可以質(zhì)疑的內(nèi)容

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第46條規(guī)定,投標(biāo)人可對以下方面進(jìn)行質(zhì)疑:

1)招標(biāo)程序的合法性;

2)評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性;

3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的合法性;

4)投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。

《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第35條規(guī)定:“在質(zhì)疑處理過程中,如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款(參數(shù))出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情況,影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的,當(dāng)次招標(biāo)視為無效,主管部門將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。”

質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來源的合法性,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)核實(shí)屬提供虛假質(zhì)疑的,主管部門可以對質(zhì)疑人提出警告;提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴(yán)重及影響該招標(biāo)項(xiàng)目工程進(jìn)度,對工程造成損失的,主管部門可對其進(jìn)行警告并予以公告。

(4)不予受理的質(zhì)疑

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第47條規(guī)定,有下列情況之一的質(zhì)疑,不予受理:

1) 由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑;

2) 質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑;

3) 未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑;

4) 質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑;

5) 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑;

6) 未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》第30條規(guī)定:“除《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第47條所列各款外,有下列情況之一的質(zhì)疑,視為無效質(zhì)疑,主管部門將不予受理:

1) 涉及招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實(shí)性和來源合法性的質(zhì)疑;

2) 未能按照主管部門要求在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑;

3) 針對招標(biāo)文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。

(5)質(zhì)疑的處理程序

1)招標(biāo)機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑進(jìn)行核實(shí)并報(bào)送主管部門。質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí),并在公示期結(jié)束后3日內(nèi),將對投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解釋報(bào)送相應(yīng)的主管部門。其中,對受到質(zhì)疑的重大問題,應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或受評(píng)標(biāo)委員會(huì)的委托進(jìn)行書面解釋。

2)質(zhì)疑處理結(jié)果分類!稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第50條規(guī)定,質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無效三種。主管部門對質(zhì)疑的處理意見一經(jīng)作出立即生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告。

3)應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)的情況!稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第49條規(guī)定,主管部門在受理質(zhì)疑后,經(jīng)核實(shí),如評(píng)標(biāo)過程存在以下問題之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織重新評(píng)標(biāo):

①未按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)的;

②專家抽取或組成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的;

③招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的;

④其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的行為。

重新評(píng)標(biāo)的專家應(yīng)從國家級(jí)專家?guī)熘兄匦码S機(jī)抽取,國家級(jí)專家不足時(shí),可由地方級(jí)專家?guī)熘醒a(bǔ)充,但國家級(jí)專家不得少于2/3,參加重新評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)不得少于前一次參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)。重新評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果需報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。

政府采購對招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

在政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少徯袨,保護(hù)參加政府采購活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益,維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益,依據(jù)《政府采購法》第55條的規(guī)定和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第2條的規(guī)定,供應(yīng)商有權(quán)依法向財(cái)政部門提起投訴,財(cái)政部門受理投訴、作出處理決定。

(1)政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴人和投訴受理人

政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴人為供應(yīng)商。投訴受理人為財(cái)政部門。其中,財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目政府采購活動(dòng)中的供應(yīng)商投訴事宜。

(2)政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴的提起和受理

1)投訴的提起!墩少彿ā返55條規(guī)定:“質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。”

2)投訴書的主要內(nèi)容!墩少徆⿷(yīng)商投訴處理辦法》第8條規(guī)定,投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書,并按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

①投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等;

②具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù);

③質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料;

④提起投訴的日期。

3)投訴書應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的,應(yīng)當(dāng)由本人簽字;投訴人為法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

4)投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合的條件。《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第10條規(guī)定,投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

①投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商;

②提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑;

③投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定;

④在投訴有效期限內(nèi)提起投訴;

⑤屬于本財(cái)政部門管轄;

⑥同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理;

⑦國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。

5)財(cái)政部門對投訴書的審查!墩少徆⿷(yīng)商投訴處理辦法》第11條規(guī)定,財(cái)政部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,對不符合投訴條件的,分別按下列規(guī)定予以處理:

①投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的,告知投訴人修改后重新投訴;

②財(cái)政部門在投訴審查期間,認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的,應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人,并限期修改投訴書重新投訴,逾期不予受理;

③投訴不屬于本部門管轄的,轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門,并通知投訴人;

④投訴不符合其他條件的,書面告知投訴人不予受理,并應(yīng)當(dāng)說明理由。對符合投訴條件的投訴,自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理。

6)受理投訴后被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商的說明。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本!墩少徆⿷(yīng)商投訴處理辦法》第13條規(guī)定,被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向財(cái)政部門作出說明,并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

(3)政府采購中招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理與決定

1)調(diào)查取證。財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí),可以進(jìn)行調(diào)查取證,也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。對財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的,投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,并提供財(cái)政部門所需要的相關(guān)材料。投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的,按自動(dòng)撤回投訴處理;被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視同放棄說明權(quán)利,任何投訴事項(xiàng)。

2)處理決定

①《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第17條規(guī)定,財(cái)政部門經(jīng)審查,對投訴事項(xiàng)分別作出下列處理決定:

A. 投訴人撤回投訴的,終止投訴處理;

B. 投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的,駁回投訴;

C. 投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的,分別按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理。

②《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第18條規(guī)定,財(cái)政部門經(jīng)審查,認(rèn)定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題,給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的,按下列情況分別處理:

A. 采購活動(dòng)尚未完成的,責(zé)令修改采購文件,并按修改后的采購文件開展采購活動(dòng);

B. 采購活動(dòng)已經(jīng)完成,但尚未簽訂政府采購合同的,決定采購活動(dòng)違法,責(zé)令重新開展采購活動(dòng);

C. 采購活動(dòng)已經(jīng)完成,并且已經(jīng)簽訂政府采購合同的,決定采購活動(dòng)違法,由被投訴人按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

③《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第19條規(guī)定,財(cái)政部門經(jīng)審查,認(rèn)定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,或者中標(biāo)、成交結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的,按下列情況分別處理:

A. 政府采購合同尚未簽訂的,分別根據(jù)不同情況決定全部或者部分采購行為違法,責(zé)令重新開展采購活動(dòng);

B. 政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的,決定撤銷合同,責(zé)令重新開展采購活動(dòng);

C. 政府采購合同已經(jīng)履行的,決定采購活動(dòng)違法,給采購人、投訴人造成損失的,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對投訴事項(xiàng)作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

3)投訴處理決定書的主要內(nèi)容。《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第21條規(guī)定,財(cái)政部門作出處理決定,應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書,并加蓋印章。投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

①投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等;

②委托代理人辦理的,代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等;

③處理決定的具體內(nèi)容及事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù);

④告知投訴人行政復(fù)議申請權(quán)和訴訟權(quán)利;

⑤作出處理決定的日期。投訴處理決定書的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

4)暫停采購活動(dòng)!墩少徆⿷(yīng)商投訴處理辦法》第21條規(guī)定,財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間,可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動(dòng),但暫停時(shí)間最長不得超過30日。被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動(dòng),在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動(dòng)通知前,不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動(dòng)。

(4)不予受理的投訴

按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》的規(guī)定,財(cái)政部門經(jīng)審查,有投訴人不是參加投訴項(xiàng)目政府采購活動(dòng)的當(dāng)事人、被投訴人為采購人或采購代理機(jī)構(gòu)之外的當(dāng)事人、所有投訴事項(xiàng)未經(jīng)過質(zhì)疑、所有投訴事項(xiàng)超過投訴有效期、以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴等情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴,不予受理,并及時(shí)書面告知投訴人不予受理的理由。

財(cái)政部門經(jīng)審查,供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的,超過質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項(xiàng),并告知投訴人撤回投訴書,對在質(zhì)疑有效期內(nèi)的未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑,或限期修改投訴書重新投訴,逾期不予受理。

投訴事項(xiàng)屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項(xiàng),財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)要求投訴人提供信息來源或有效證據(jù),否則,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效投訴事項(xiàng),不予受理。

招標(biāo)投標(biāo)投訴處理的程序和要求

1)關(guān)于回避的規(guī)定。投訴受理后,首先要確定具體的工作人員負(fù)責(zé)處理。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第13條規(guī)定,行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避:

①近親屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;

②在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù);

③與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,可能影響對投訴事項(xiàng)公正處理的。

2)對投訴進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證是對投訴進(jìn)行處理的基礎(chǔ),行政監(jiān)督部門在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)正確行使權(quán)力。

①調(diào)取、查閱有關(guān)文件。行政監(jiān)督部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件,調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng),有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。

②詢問相關(guān)人員。行政監(jiān)督部門可以對相關(guān)人員進(jìn)行詢問,但應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行,并做筆錄,交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

③聽取被投訴人的陳述和申辯。在投訴處理過程中,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯,必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

④遵守保密規(guī)定。行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,對于在投訴過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密,也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個(gè)人。

⑤相關(guān)人員的配合義務(wù)。對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查,投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

3)對投訴人要求撤回投訴的處理!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第19條規(guī)定,投訴處理決定做出前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由,由行政監(jiān)督部門視以下情況,決定是否準(zhǔn)予撤回:

①已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的,應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回,并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。

②撤回投訴不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。

4)投訴處理決定的作出。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對投訴作出處理決定,程序上也應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。

①投訴處理決定的時(shí)限和通知要求。負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi),對投訴事項(xiàng)作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知投訴人和被投訴人。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng),有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,共同研究后,仍由受理部門作出處理決定。

②投訴處理決定的結(jié)果!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第20條規(guī)定,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證的情況,對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查,按照下列規(guī)定做出處理決定:a.投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴;b.投訴情況屬實(shí),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章作出處罰。

③投訴處理決定的主要內(nèi)容!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第22條規(guī)定,投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:a.投訴人和被投訴人的名稱、地址;b.投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;c.被投訴人的答辯及請求;d.調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);e.行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

④當(dāng)事人對投訴處理決定不服的。行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不是終局的,因此,當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

⑤投訴處理的費(fèi)用。行政監(jiān)督部門對投訴處理中需要的費(fèi)用,全部由財(cái)政支出,行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中,不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

(3)招標(biāo)投標(biāo)投訴中追究法律責(zé)任的規(guī)定

1)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第23條規(guī)定,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案,并做好保存和管理工作,接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

2)被投訴人的法律責(zé)任。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第24條規(guī)定,行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中,發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重的,依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

3)投訴人的法律責(zé)任!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第26條規(guī)定,投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的,屬于虛假惡意投訴,由行政監(jiān)督部門駁回投訴,并給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處1萬元以下罰款。

4)對投訴處理的輿論和公眾監(jiān)督!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第29條規(guī)定,對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng),行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布,接受輿論和公眾監(jiān)督。

責(zé)任編輯:lyg
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 一級(jí)建造師
  • 二級(jí)建造師
  • 造價(jià)工程師
  • 監(jiān)理工程師
  • 房地產(chǎn)估價(jià)師
  • 咨詢工程師
  • 安全工程師
  • 造價(jià)員
  • 全科套餐
    超值優(yōu)惠套餐,適合基礎(chǔ)好、
    時(shí)間充裕、自學(xué)能力強(qiáng)的學(xué)員
  • 基礎(chǔ)班
    緊扣教材大綱,逐章系統(tǒng)講解
    課時(shí)數(shù):20課時(shí)
  • 考題班
    剖析解題思路,掌握做題技巧
    課時(shí)數(shù):8課時(shí)
  • 沖刺班
    梳理重要考點(diǎn),預(yù)測命題方向
    課時(shí)數(shù):5課時(shí)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。