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2013招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》:履約保證金

2013-04-28 17:23    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

導(dǎo)語(yǔ):2013年招標(biāo)師考試時(shí)間為10月19、20日,目前廣大考生應(yīng)該進(jìn)入復(fù)習(xí)備考階段,網(wǎng)校為大家準(zhǔn)備了招標(biāo)師考試精選習(xí)題《法律法規(guī)與政策》部分,希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

履約保證金

(1)提交履約保證金的依據(jù)

《招標(biāo)投標(biāo)法》中所稱(chēng)履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱(chēng),是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏馁Y金擔(dān)保。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中,常見(jiàn)的是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的履約擔(dān)保!墩袠(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定,招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

(2)提交履約保證金的目的

要求中標(biāo)人提交履約保證金是招標(biāo)人的一項(xiàng)權(quán)利,其目的是保證完全履行合同。《招標(biāo)投標(biāo)法》第48條規(guī)定:“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

1)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的內(nèi)容,完成相關(guān)工作。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同,比普通訂立方式訂立的合同更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎,政府監(jiān)督部門(mén)有更嚴(yán)格的監(jiān)督,當(dāng)然,合同的履行也不例外,也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按約定履行義務(wù)。

2)中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項(xiàng)義務(wù),不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。因?yàn)檎袠?biāo)人在確定中標(biāo)人的過(guò)程中不是僅僅因?yàn)橥稑?biāo)人對(duì)完成合同內(nèi)容的承諾,也對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)、人員、設(shè)備等投標(biāo)人自有、不可轉(zhuǎn)讓的因素進(jìn)行了評(píng)價(jià),因此,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行完成合同中的各項(xiàng)義務(wù)。

3)不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。在招標(biāo)項(xiàng)目中,中標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包是正常的,但中標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目分包,應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成,且接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件。法律禁止的是違法分包。將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓?zhuān)褪且环N違法分包;將中標(biāo)項(xiàng)目的主體、關(guān)鍵性工作分包給他人完成,也是一種違法分包。這些“分包”,是被法律禁止的。

至于招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保,則是由于招標(biāo)人負(fù)有向中標(biāo)人支付合同價(jià)款的義務(wù),因此,招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的擔(dān)保一般是支付擔(dān)保。

(2)提交履約保證金的形式

如前所述,我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》中所稱(chēng)履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱(chēng),其形式有多種。既可能是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的,也可能是招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的。最主要的方式是履約保證,即由招標(biāo)人、中標(biāo)人以外的第三人保證中標(biāo)人履行合同。如果是招標(biāo)人向中標(biāo)人保證的,一般是支付擔(dān)保,常見(jiàn)的是保證。按照習(xí)慣,履約保證又可以分為兩類(lèi):一類(lèi)是銀行出具的,一般稱(chēng)為履約保函;一類(lèi)是銀行以外的其他保證人出具的,一般稱(chēng)為履約保證書(shū)。銀行以外的其他保證人往往是專(zhuān)業(yè)化的擔(dān)保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無(wú)條件保函。除了保證以外,中標(biāo)人以支票、匯票、存款單為質(zhì)押,作為履約保證金的也很常見(jiàn)。如果工程規(guī)模較小,中標(biāo)人甚至可以以現(xiàn)金作為履約保證金。

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條規(guī)定,履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以?xún)?nèi),招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條同時(shí)規(guī)定,招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款或者貨物款支付擔(dān)保。

履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。聯(lián)合體中標(biāo)的,其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。

(3)不提交履約保證金的法律后果

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。此時(shí),招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償!对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定,招標(biāo)文件規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定:“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。”

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第85條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第59條均規(guī)定,招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)返還的履約保證金的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

責(zé)任編輯:lyg
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