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2013招標采購法規(guī)與政策輔導:體系的效力層級

2013-05-17 14:45    【  【打印】【我要糾錯】

招標師考試

招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層級

(1)縱向效力層級

按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)的規(guī)定。在我國法律體系中,憲法具有最高的法律效力,其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。在招標投標法律體系中,《招標投標法》是招標投標領域的基本法律,其他有關行政法規(guī)、國務院決定、各部委規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章都不得同《招標投標法》相抵觸。國務院各部委制定的部門規(guī)章之間具有同等法律效力,在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)的效力層級高于當?shù)卣贫ǖ囊?guī)章。如《北京市招標投標條例》的法律效力高于《北京市建設工程招標投標監(jiān)督管理規(guī)定》(北京市人民政府令第122號)。

(2)橫向效力層級

按照《立法法》規(guī)定:“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定。”

(3)特殊情況處理原則

我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權(quán)國家,法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的。但是,由于立法機關比較多,如果立法部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào),難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況。在招標投標活動遇到此類特殊情況時,依據(jù)《立法法》的有關規(guī)定,應當按照如下原則處理:

1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決;

2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機構(gòu)裁決;

3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的,應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門意見,應當提請全國人大常委會裁決;

4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務院裁決。

責任編輯:lyg
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