第1條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。

　　第2條 國務院設立國家防汛指揮機構(gòu)，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設在國務院水行政主管部門。在國家確定的重要江河、湖泊可以設立由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構(gòu)負責人等組成的防汛指揮機構(gòu)，指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設在流域管理機構(gòu)。有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府設立由有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成的防汛指揮機構(gòu)，在上級防汛指揮機構(gòu)和本級人民政府的領導下，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設在同級水行政主管部門；必要時，經(jīng)城市人民政府決定，防汛指揮機構(gòu)也可以在建設行政主管部門設城市市區(qū)辦事機構(gòu)，在防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導下，負責城市市區(qū)的防汛抗洪日常工作。

　　第3條 有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定防御洪水方案（包括對特大洪水的處置措施）。長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構(gòu)制定，報國務院批準；跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關流域管理機構(gòu)會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報國務院或者國務院授權(quán)的有關部門批準。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機構(gòu)和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛 抗洪準備工作。

　　第4條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府防汛指揮機構(gòu)根據(jù)當?shù)氐暮樗��?guī)律，規(guī)定汛期起止日期。當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。

　　第5條 對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除，所需費用由設障者承擔。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。

　　第6條 在汛期，氣象、水文、海洋等有關部門應當按照各自的職責，及時向有關防汛指揮機構(gòu)提供天氣、水文等實時信息和風暴潮預報；電信部門應當優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務；運輸、電力、物資材料供應等有關部門應當優(yōu)先為防汛抗洪服務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵應當執(zhí)行國家賦予的抗洪搶險任務。

　　第7條 在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在凌汛期，有防凌汛任務的江河的上游水庫的下泄水量必須征得有關的防汛指揮機構(gòu)的同意，并接受其監(jiān)督。

　　第8條 在緊急防汛期，防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　第9條 江河、湖泊水位或者流量達到國家規(guī)定的分洪標準，需要啟用蓄滯洪區(qū)時，國務院，國家防汛指揮機構(gòu)，流域防汛指揮機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu)，按照依法經(jīng)批準的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準程序，決定啟用蓄滯洪區(qū)。依法啟用蓄滯洪區(qū)，任何單位和個人不得阻攔、拖延；遇到阻攔、拖延時，由有關縣級以上地方人民政府強制實施。

　　第10條 發(fā)生洪澇災害后，有關人民政府應當組織有關部門、單位做好災區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)和重建家園等救災工作以及所管轄地區(qū)的各項水毀工程設施修復工作。水毀防洪工程設施的修復，應當優(yōu)先列入有關部門的年度建設計劃。國家鼓勵、扶持開展洪水保險。