建辦人函[2009]852號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2009]4號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，根據(jù)國(guó)家陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)計(jì)劃，現(xiàn)就組織實(shí)施“陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2009]4號(hào)）指出，要“結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)和危房改造力度，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)空間。最大限度拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道”，要“加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)，培育一批掌握一定技能的村鎮(zhèn)建筑工匠”。當(dāng)前，中央和各級(jí)地方政府都加大了農(nóng)村危房改造的財(cái)政支持力度，今年中央財(cái)政支持農(nóng)村危房改造近80萬(wàn)戶，完成工作目標(biāo)需要大量的村鎮(zhèn)建筑工匠。同時(shí)，農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)還會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷增加，村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)任務(wù)緊迫而繁重。開展村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)、支持農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造、提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，擺上重要工作日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作量大面廣，工作復(fù)雜，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證工作的順利開展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定成立“陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項(xiàng)目小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，各實(shí)施地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門也要相應(yīng)成立“陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項(xiàng)目小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作目標(biāo)考核制，充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢(shì)，健全相關(guān)管理制度；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)輿論宣傳工作，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工積極性，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

　　三、認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的實(shí)施工作

　　今年村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)計(jì)劃為88400人（見附件1），集中在中西部地區(qū)。為做好村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，我部制定了《陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》（見附件2，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。請(qǐng)各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《實(shí)施辦法》的要求，制定實(shí)施方案，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。請(qǐng)于2009年11月15日前將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)人數(shù)落實(shí)情況報(bào)部村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項(xiàng)目小組，2009年年底前報(bào)送工作進(jìn)展情況。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項(xiàng)目小組

　　地　　址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司、村鎮(zhèn)建設(shè)司

　　郵政編碼：100835

　　電　　話：（010）58933100　�。�010）58933186

　　傳　　真：（010）58934517　　（010）58933123

　　附件：

　　1.2009年“陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”計(jì)劃表

　　2.陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
二○○九年十月九日

　　附件1

2009年“陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”計(jì)劃表

　　單位：人

　　附件2

陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）

　　第一條　為規(guī)范“陽(yáng)光工程村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)）管理，根據(jù)《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理辦法》和《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》制定本辦法。

　　第二條　村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)是運(yùn)用陽(yáng)光工程財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造提供合格技術(shù)人才。

　　第三條　村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)以農(nóng)村建筑市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民工就近就地就業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益的原則。

　　第四條　省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門設(shè)立村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)項(xiàng)目小組（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目小組），負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)的組織和監(jiān)督檢查工作。

　　第五條　各省、自治區(qū)、直轄市項(xiàng)目小組根據(jù)本地區(qū)農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造任務(wù)，每年年底向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目小組申報(bào)下一年培訓(xùn)計(jì)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目小組審核后，報(bào)農(nóng)業(yè)部列入全國(guó)陽(yáng)光工程培訓(xùn)計(jì)劃并分解下達(dá)到各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市項(xiàng)目小組協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仃?yáng)光工程辦公室，將培訓(xùn)計(jì)劃分解到市（區(qū)）縣實(shí)施。

　　第六條　承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須具備以下基本條件：

　　（一）具有獨(dú)立法人資格；

　�。ǘ�）具備承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)建設(shè)類崗位必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和一定數(shù)量的有施工生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和理論教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的師資等基本條件；

　　（三）熟悉農(nóng)民工教育培訓(xùn)特點(diǎn)，具有較好的農(nóng)民工培訓(xùn)工作基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)，管理規(guī)范，信譽(yù)良好。

　　已承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)可優(yōu)先入選。

　　第七條　具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)目標(biāo)等內(nèi)容。

　　第八條　市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行初審后，報(bào)同級(jí)陽(yáng)光工程辦公室審批并報(bào)省級(jí)項(xiàng)目小組備案，各省、自治區(qū)、直轄市項(xiàng)目小組匯總后，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目小組。

　　第九條　村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)對(duì)象：

　�。ㄒ唬┯袃赡暌陨辖ㄖ�施工從業(yè)經(jīng)歷的返鄉(xiāng)農(nóng)民工或在城市尚未找到工作的農(nóng)民工；

　�。ǘ�）在農(nóng)村從事農(nóng)房施工兩年以上的農(nóng)民工；

　�。ㄈ�）建設(shè)類職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　第十條　村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工種以砌筑工、抹灰工、木工為主，內(nèi)容以簡(jiǎn)單適用為原則，重點(diǎn)培訓(xùn)安全常識(shí)、測(cè)量技術(shù)、砌筑技術(shù)、抹灰技術(shù)、木工技術(shù)以及小型機(jī)工具的使用技術(shù)。

　　第十一條　培訓(xùn)時(shí)間原則上不低于150個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)際操作訓(xùn)練時(shí)間應(yīng)不少于總培訓(xùn)時(shí)間的70%.

　　第十二條　培訓(xùn)教材應(yīng)采用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦的教材，也可采用《建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)教材》和《建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)教學(xué)片》等通用教材。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)教材建設(shè)，豐富適合農(nóng)房建設(shè)特點(diǎn)的教材內(nèi)容。

　　第十三條　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門的要求，結(jié)合培訓(xùn)教材的內(nèi)容，科學(xué)編制培訓(xùn)方案，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第十四條　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄參加培訓(xùn)農(nóng)民工的姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、培訓(xùn)時(shí)間、就業(yè)去向和聯(lián)系方式等。

　　第十五條　對(duì)完成培訓(xùn)的農(nóng)民工，市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要引導(dǎo)他們優(yōu)先有序進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工程市場(chǎng)。

　　第十六條　村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)資金的申報(bào)、撥付、使用和管理按《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量和資金安全。

　　第十八條　村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)任務(wù)的申報(bào)、實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。

　　第十九條　市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行抽查。對(duì)制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)貼資金、培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究其法定代表人的責(zé)任，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)仃?yáng)光工程辦公室取消其培訓(xùn)資格。

　　第二十條　年度培訓(xùn)任務(wù)完成后，市（區(qū)）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)仃?yáng)光工程辦公室指導(dǎo)下組織考核驗(yàn)收，重點(diǎn)查驗(yàn)培訓(xùn)臺(tái)賬和補(bǔ)貼資金使用情況。

　　第二十一條　各省、自治區(qū)、直轄市項(xiàng)目小組要匯總本地區(qū)培訓(xùn)情況，及時(shí)報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目小組。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目小組要定期對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查不合格的予以通報(bào)批評(píng)，并限期改正。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。