建市監(jiān)函[2009]98號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），總后基建營(yíng)房部工程局：

　　2009年11月27日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在北京召開了建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，現(xiàn)將《2009年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)你們，請(qǐng)?jiān)诶^續(xù)做好工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作中加以落實(shí)。

　　附件：2009年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議紀(jì)要

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司
二○○九年十二月九日

2009年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議紀(jì)要

　　2009年11月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在北京召開了建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市建委（建設(shè)交通委）、總后基建營(yíng)房部工程局、部分工程監(jiān)理企業(yè)及新聞界代表參加了會(huì)議。建筑市場(chǎng)監(jiān)管司劉曉艷副司長(zhǎng)出席會(huì)議并做了講話，與會(huì)代表就近年來(lái)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了座談，對(duì)進(jìn)一步完善工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度，更好的做好今后工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作提出意見和建議。

　　會(huì)議回顧了工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作四年以來(lái)實(shí)施情況，主要完成以下四項(xiàng)工作：一是建立了工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度，并被正式納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的部門統(tǒng)計(jì)，填補(bǔ)了工程監(jiān)理行業(yè)管理的一項(xiàng)空白；二是按時(shí)較好完成了四年工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)過四年的數(shù)據(jù)積累，初步摸清了全國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的基本情況，為制訂行業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)；三是將信息化建設(shè)應(yīng)用于工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作，并在工作中廣泛聽取各方面的意見，對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行了升級(jí)、完善；四是工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量逐步提高，截至2008年底，全國(guó)各地區(qū)的企業(yè)基本都能在限定時(shí)間內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)，漏報(bào)、錯(cuò)填統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)數(shù)量逐年減少。會(huì)議認(rèn)為工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了較好的效果。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，提供了準(zhǔn)確的依據(jù)信息，為科學(xué)制訂各項(xiàng)政策提供了基礎(chǔ)依據(jù)。要充分認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作的重要作用。

　　一、為分析工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)奠定了基礎(chǔ)

　　建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度自實(shí)施以來(lái)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司每年對(duì)各地上報(bào)的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查、整理和匯總。據(jù)近四年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2008年度工程監(jiān)理企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入657.44億元，與上年相比增長(zhǎng)24.82%，工程監(jiān)理行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入連續(xù)三年增幅保持在20%以上；工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)收入73.02億元，與上年相比增長(zhǎng)55.17%，工程項(xiàng)目管理與咨詢服務(wù)收入連續(xù)三年增幅保持在35%以上；2008年年工程監(jiān)理收入超過1億元的工程監(jiān)理企業(yè)有18家，與07年6家過億元企業(yè)相比，增長(zhǎng)200%.工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展較快，受國(guó)際金融危機(jī)影響不大。

　　二、為政策制訂提供了有力保障

　　主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是2006年7月，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上上報(bào)的本企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)未達(dá)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了匯總，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行核查的通知》（建辦市函［2006］471號(hào)），要求各省對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量未達(dá)標(biāo)企業(yè)和未上報(bào)2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)于限期內(nèi)確實(shí)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，按資質(zhì)審批權(quán)限重新核定其資質(zhì)等級(jí)，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管。二是在會(huì)同國(guó)家發(fā)改委研究修訂《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的工作中，依據(jù)2005年和2006年的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后因工程監(jiān)理取費(fèi)變化所引起的全國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的增長(zhǎng)數(shù)值進(jìn)行了測(cè)算，為新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的順利出臺(tái)提供了有力的數(shù)據(jù)支持。三是《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）實(shí)施以后，在換發(fā)新的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書過程中，將工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與取得新資質(zhì)證書企業(yè)情況進(jìn)行了對(duì)比，得出甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)數(shù)量換證前后變化不大，為過渡期后工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的政策制訂，保證企業(yè)資質(zhì)的平穩(wěn)過渡提供了重要的數(shù)據(jù)參考。四是利用工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)支撐，為實(shí)現(xiàn)注冊(cè)監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)與工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了條件。

　　會(huì)議指出，目前工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作質(zhì)量有待提高，統(tǒng)計(jì)信息渠道不夠暢通，統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)軟件尚須完善，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。明年工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以信息化為支撐，完善工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度，增強(qiáng)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)人員力量，為社會(huì)公眾和行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，主要抓好以下三個(gè)方面工作：

　　一、做好工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)的部署工作

　　做好工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作對(duì)加強(qiáng)行業(yè)管理具有重要作用，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)單位要給予足夠的重視。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)本次會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議精神，要真正把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求上來(lái)；二是各地要安排專人負(fù)責(zé)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作，相對(duì)固定，責(zé)任到人，當(dāng)工作人員或聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)將新的聯(lián)系人和聯(lián)系方式通知建筑市場(chǎng)監(jiān)管司，以保證信息暢通；三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)對(duì)象，主要包括工程監(jiān)理企業(yè)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)責(zé)任人的培訓(xùn)、交底，工程監(jiān)理企業(yè)也要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；四是要對(duì)修訂后的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》進(jìn)行宣傳貫徹，統(tǒng)計(jì)對(duì)象要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，否則屬于違法行為，應(yīng)追究其責(zé)任。五是要做好報(bào)表的催報(bào)工作，各相關(guān)單位一定要按照《關(guān)于報(bào)送2009年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》（建辦市函[2009]981號(hào)）的要求，在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)，準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，不能因個(gè)別企業(yè)、個(gè)別地區(qū)的漏報(bào)或遲報(bào)影響全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總。

　　二、層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確是工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作的生命線，只有提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)字，才能真實(shí)反映工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，才能為工程監(jiān)理政策法規(guī)制訂提供可靠依據(jù)。在工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)過程中，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真審核數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的工作人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，了解并理解制度中各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)本區(qū)域的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)極大值等不合理數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)進(jìn)行核對(duì)或改正，并關(guān)注統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中的信息公告，按公告提示通知所屬工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和完善，切實(shí)保障數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

　　三、完善工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件

　　為更好的適應(yīng)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需要，與會(huì)代表對(duì)進(jìn)一步完善工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了研討，建議在原有較好工作基礎(chǔ)上繼續(xù)完善和提高，我們將根據(jù)這些建議，調(diào)整部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行修改和完善，爭(zhēng)取在新的工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，更加科學(xué)設(shè)置工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，不斷完善工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件，更好為工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。