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關(guān)于征求對(duì)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(征求意

2009-09-03 08:27    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

建科綜函[2009]112號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(建設(shè)交通委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,各有關(guān)單位:

  為規(guī)范和加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高創(chuàng)新能力的作用,根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》、《建設(shè)事業(yè)“十一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》、《建設(shè)部關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》等有關(guān)文件,我司起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)送你們征求意見,請(qǐng)于9月25日前將書面意見反饋我司。

  聯(lián)系人:朱樂(lè) 王建清

  電話:58933282

  傳真:58934530

  附件:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(征求意見稿)

  中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
二○○九年八月二十五日

  附件:

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

(征求意見稿)

  第一章 總則

  第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“科技計(jì)劃”)項(xiàng)目的管理,充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高創(chuàng)新能力的作用,制定本辦法。

  第二條 本辦法參照國(guó)家相關(guān)科技管理的規(guī)定,根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的意見》、《建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新技術(shù)管理規(guī)定》,按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針制定。

  第三條 本辦法適用于科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收管理。

  第四條 科技項(xiàng)目包括軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程和國(guó)際科技合作等四類?萍加(jì)劃每年編制一次。

  第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)科技計(jì)劃的統(tǒng)一歸口管理。

  第二章 申報(bào)條件

  第六條 申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域,并具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用價(jià)值。

  第七條 科技計(jì)劃項(xiàng)目鼓勵(lì)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),開展以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作的項(xiàng)目;鼓勵(lì)開展國(guó)際科技合作,拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式。

  第八條 軟科學(xué)研究項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問(wèn)題密切相關(guān)、為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性研究的項(xiàng)目。

  第九條 科研開發(fā)類項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問(wèn)題,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí),對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域整體技術(shù)進(jìn)步有較大的促進(jìn)作用,并具有一定的前期研究和開發(fā)基礎(chǔ),有較好的市場(chǎng)前景和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的研究項(xiàng)目。

  第十條 科技示范工程類項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持選用重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域和技術(shù)公告中的推廣技術(shù),并為各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定的示范工程項(xiàng)目。

  項(xiàng)目選用的技術(shù)應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)或滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)但采用的技術(shù)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;選用的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)有關(guān)部門的論證并符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)與產(chǎn)品,應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告,并經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門組織的專家審定通過(guò)。

  科技示范工程類項(xiàng)目中,屬于產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)的項(xiàng)目應(yīng)以引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為載體,有相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu),研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)通過(guò)工程的實(shí)際應(yīng)用。

  第十一條 國(guó)際科技合作項(xiàng)目要有與國(guó)外合作機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議,且協(xié)議雙方應(yīng)為獨(dú)立的法人實(shí)體。申報(bào)國(guó)際科技合作類項(xiàng)目,不再單獨(dú)申報(bào)軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程項(xiàng)目。

  第三章 申報(bào)立項(xiàng)

  第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每年發(fā)布的申報(bào)科技計(jì)劃通知及申報(bào)要求,提交項(xiàng)目申報(bào)材料。

  第十三條 科技示范工程類項(xiàng)目一般應(yīng)由建設(shè)或開發(fā)單位申報(bào),或由建設(shè)、開發(fā)、施工總承包、施工、設(shè)計(jì)、示范技術(shù)的技術(shù)依托等單位聯(lián)合申報(bào);也可經(jīng)建設(shè)或開發(fā)單位同意后,由設(shè)計(jì)、施工總承包等單位聯(lián)合或其中一家單位申報(bào)。

  第十四條 各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目的審查審核、推薦工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)和國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)可直接申報(bào)。

  第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會(huì)專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目列入年度科技計(jì)劃予以發(fā)布并組織實(shí)施。

  第十六條 列入科技計(jì)劃的項(xiàng)目,其項(xiàng)目申報(bào)書由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司蓋章確認(rèn)后,返還各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位存檔,并作為項(xiàng)目的實(shí)施、管理和驗(yàn)收考核依據(jù)。

  第四章 實(shí)施管理

  第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目科技成果登記管理。

  第十八條 各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)和國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本單位的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行日常管理,督促檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,協(xié)調(diào)、解決執(zhí)行中的問(wèn)題。

  第十九條 根據(jù)工作需要,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)類別項(xiàng)目的日常聯(lián)系和實(shí)施監(jiān)督工作。

  第二十條 受委托的機(jī)構(gòu)按照要求及時(shí)匯總總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況,提交年度科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告,分析提出存在的問(wèn)題和建議。

  第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照科技計(jì)劃和通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容和要求,按工作進(jìn)度認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中,因特殊情況需調(diào)整計(jì)劃的,應(yīng)提前提出申請(qǐng),明確調(diào)整的內(nèi)容和時(shí)間,逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)后,按新的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

  第二十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,出現(xiàn)下列情況之一的予以撤銷:

 。ㄒ唬┙(jīng)實(shí)踐證明所選技術(shù)路線不合理和研究?jī)?nèi)容無(wú)實(shí)用價(jià)值,以及在實(shí)施過(guò)程中低水平重復(fù)的;

 。ǘ┌凑沼嘘P(guān)管理規(guī)定審查未通過(guò)的;

  (三)項(xiàng)目依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國(guó)外合作項(xiàng)目未能落實(shí)的;

 。ㄋ模﹨⒓禹(xiàng)目的骨干技術(shù)人員發(fā)生重大變化,致使研究、示范項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的;

 。ㄎ澹┙M織管理不力致使項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的;

 。┢渌窗纯萍加(jì)劃項(xiàng)目要求及管理規(guī)定執(zhí)行的。

  第五章 驗(yàn)收管理

  第二十三條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后3個(gè)月內(nèi),由第一承擔(dān)單位提交書面驗(yàn)收申請(qǐng),由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司組織驗(yàn)收。

  第二十四條 申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提交驗(yàn)收申請(qǐng)書、研究報(bào)告等相關(guān)驗(yàn)收文件,經(jīng)相應(yīng)的省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、受委托的機(jī)構(gòu)初審后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。部直屬事業(yè)單位、直屬行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)和國(guó)資委管理的有關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目完成后可直接將有關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司。

  第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查,通過(guò)審查的將組織專家或委托各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相應(yīng)的受委托的機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

  第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收形式分為會(huì)議評(píng)審和函審兩種形式。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)一般由7-13名專家組成,驗(yàn)收專家應(yīng)具有較高的理論水平和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),且具備高級(jí)以上技術(shù)職稱。

  第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收。凡具有下列情況的,不予通過(guò)驗(yàn)收:

 。ㄒ唬╉(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%的;

 。ǘ┨峁┑尿(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),弄虛作假的;

 。ㄈ┪唇(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn),項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的。

  第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)審查通過(guò)的項(xiàng)目申報(bào)書,以及項(xiàng)目執(zhí)行期間下達(dá)的有關(guān)文件。

  第二十九條 驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目,頒發(fā)驗(yàn)收證書。

  第三十條 未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,不予頒發(fā)驗(yàn)收證書,項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的名義掛牌或進(jìn)行與事實(shí)不符的宣傳。

  第三十一條 如因特殊原因不能如期驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿前一個(gè)月內(nèi)以書面形式提出延期驗(yàn)收的申請(qǐng),并經(jīng)省級(jí)住房和建設(shè)主管部門審核后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司,經(jīng)批準(zhǔn)后按調(diào)整后的時(shí)間辦理驗(yàn)收手續(xù)。

  第三十二條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,第一承擔(dān)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理驗(yàn)收證書,并按照國(guó)家有關(guān)科技成果的管理規(guī)定填寫《科技成果登記表》,進(jìn)行科技成果登記。

  第三十三條 未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改,整改后仍不能滿足驗(yàn)收要求的取消項(xiàng)目資格。

  第三十四條 逾期一年以上未提出驗(yàn)收申請(qǐng),并未對(duì)延期情況提出理由說(shuō)明的,取消項(xiàng)目資格,且承擔(dān)單位三年內(nèi)不得申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

  第六章 附則

  第三十五條 涉及國(guó)家秘密的科技成果,有關(guān)單位和人員要遵照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,切實(shí)做好保密工作。

  第三十六條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。

  第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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