建法[2010]37號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（以下簡稱“五五”普法《規(guī)劃》）的部署，今年是“五五”普法檢查驗(yàn)收年，根據(jù)中宣部、司法部、全國普法辦《關(guān)于組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的通知》要求，我部制定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國政法工作電視電話會議精神，全面檢查驗(yàn)收住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法以來的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足，推動“五五”普法《規(guī)劃》和全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》（以下簡稱《決議》）的全面貫徹落實(shí)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)依法行政，營造良好法治環(huán)境。

　　二、主要原則

　　（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施，做好檢查驗(yàn)收工作。

　�。ǘ�）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，掌握了解真實(shí)情況，查找工作中存在的問題，提出改進(jìn)措施，推動普法依法治理工作深入開展。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動與地方普法依法治理主管部門溝通協(xié)調(diào)，互相配合，形成合力，將部門的自查與全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的檢查有機(jī)結(jié)合起來。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持分類指導(dǎo)。要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際情況，結(jié)合不同地域、不同行業(yè)和不同對象的特點(diǎn)，確定檢查重點(diǎn)和檢查方式。

　　三、主要內(nèi)容

　　“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》以及《建設(shè)部關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的貫徹執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；《憲法》和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳情況；與經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳情況；領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)普法對象學(xué)法用法情況：“法律六進(jìn)”活動的開展情況；依法治理工作情況；法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況以及保障措施落實(shí)情況等。具體檢查內(nèi)容參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。

　　四、檢查步驟和時(shí)間安排

　　檢查驗(yàn)收工作從2010年3月開始，至9月底結(jié)束。

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)備階段（3月）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》和《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》；各省（自治區(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門結(jié)合實(shí)際，制定本部門檢查驗(yàn)收方案和措施。

　�。ǘ�）自查階段（4月—5月）。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)本方案要求，認(rèn)真組織好本部門的自查，于6月中旬前將自查情況報(bào)部普法辦。部普法辦于6月底前將住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法自查情況報(bào)全國普法辦。

　　（三）抽查交流階段（6月—9月）。全國分為華北、東北、華東、中南、西南、西北6個片區(qū)，組織檢查交流組進(jìn)行互檢互評，牽頭單位由部普法辦與地方協(xié)商后確定。部普法辦結(jié)合工作情況參加檢查交流，并進(jìn)行督導(dǎo)。部普法辦根據(jù)各地自查抽查情況，寫出總結(jié)報(bào)告，于9月底報(bào)全國普法辦。

　　（四）評比表彰階段（10月—12月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照全國普法辦的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并逐級表彰“五五”普法單位和個人，于11月底前向部普法辦推薦報(bào)送擬在全國表彰的先進(jìn)典型名單。部普法辦根據(jù)各地推薦情況，于12月底前，向全國普法辦報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)擬表彰的先進(jìn)典型候選名單。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法《規(guī)劃》的重要內(nèi)容，是保障“五五”普法工作保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把檢查驗(yàn)收工作納入黨委、政府的年度工作內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“五五”普法檢查驗(yàn)收工作，親自掛帥，切實(shí)抓好落實(shí)。要根據(jù)本方案精神，及時(shí)制定出切實(shí)可行的本部門檢查驗(yàn)收工作方案和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ǘ�）實(shí)事求是，保證質(zhì)量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型。要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義。要按照“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》確定的目標(biāo)和要求，嚴(yán)格按照全國普法辦和《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，深入細(xì)致地開展檢查驗(yàn)收，保質(zhì)保量地完成檢查驗(yàn)收任務(wù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要制定宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)與中央、地方主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，通過各種有效形式，大力宣傳“五五”普法期間涌現(xiàn)出的先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，推廣宣傳普法依法治理工作取得的成果，為深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育工作營造良好的輿論氛圍。

　　（四）查漏補(bǔ)缺，全面推進(jìn)。要結(jié)合檢查驗(yàn)收，對“五五”普法工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧，查找本地區(qū)本部門普法依法治理工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出整改意見，解決工作中存在的問題。

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把這次檢查驗(yàn)收作為一個推動工作、互相學(xué)習(xí)、共同提高的過程，以此為契機(jī)，把住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理工作落到實(shí)處，并為“六五”普法依法治理啟動做好準(zhǔn)備。

　　附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年三月十二日

　　附件：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　為組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作，根據(jù)《全國“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際，提出住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1. 制定“五五”普法規(guī)劃，將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程，定期研究部署，聽取情況匯報(bào)。

　　2. 每年制定工作計(jì)劃或要點(diǎn)，年初有部署，年內(nèi)有檢查，年度有總結(jié)。

　　3. 健全完善普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。

　　4. 領(lǐng)導(dǎo)換屆后，做好普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的調(diào)整和充實(shí)。

　　5. 領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制度健全。

　　6. 每年召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取工作匯報(bào)，總結(jié)和研究部署年度工作。

　　二、著力提高法制宣傳教育工作的針對性

　　7. 突出抓好憲法和國家基本法律法規(guī)的宣傳，著力提高公民的憲法意識。

　　8. 加強(qiáng)社會主義法治理念的學(xué)習(xí)宣傳，使社會主義法治理念在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)逐步深入人心。

　　9. 深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；圍繞健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，學(xué)習(xí)宣傳《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)；圍繞實(shí)現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。

　　10. 認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國普法辦關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動的通知》，根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際情況制定實(shí)施意見，廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動，大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動。

　　11. 貫徹落實(shí)《中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨�；建立健全黨委（黨組）理論中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考核、任前法律知識考試考核等制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核，并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育培訓(xùn)工作。

　　12. 貫徹落實(shí)《中宣部、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》，制定相應(yīng)的意見或?qū)嵤┓桨�。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，把公務(wù)員學(xué)法作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，建立健全公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試考核制度，組織公務(wù)員年度法律知識考試，并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績作為公務(wù)員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)；組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法培訓(xùn)，每年組織專業(yè)法律知識考試。

　　13. 開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、職工法制教育、法律顧問等制度。制定培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行法制培訓(xùn)和法律知識考試。

　　14. 開展“法律進(jìn)工地”活動，通過法律宣傳、法律咨詢、法律援助等形式，逐步提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　15. 利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12.4”全國法制宣傳日開展法制宣傳教育活動。

　　三、著力提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法治化管理水平

　　16. 制定依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃，有相關(guān)的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，積極推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)依法治理工作。

　　17. 認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷完善依法行政體制和機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議。

　　18. 建立法律顧問或法律咨詢制度，實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。

　　19. 積極開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)依法治理，企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度，實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理。

　　四、積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新

　　20. 充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用，大力開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的法制宣傳教育。

　　21. 加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，定期組織法制宣傳人員培訓(xùn)，提高法制宣傳教育隊(duì)伍的工作能力和水平。

　　22. 圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)中心工作適時(shí)開展法律知識競賽、咨詢等法制宣傳教育活動。

　　23. 探索開辦農(nóng)民工學(xué)校，創(chuàng)新農(nóng)民工法制宣傳教育的途徑和形式。

　　五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障

　　24. 將普法依法治理工作納入本部門目標(biāo)管理責(zé)任制的范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。

　　25. 建立健全普法依法治理獎懲制度，普法依法治理工作與評先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內(nèi)容。

　　26. 普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專款專用，并根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　27. 建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度，圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時(shí)組織檢查，抓好工作落實(shí)。

　　28. 普法依法治理工作基本情況清楚，制度完善，管理規(guī)范。能夠按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》的要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)普法信息和“五五”普法工作情況總結(jié)，積極開展普法依法治理工作的理論研究。