建黨宣[2010]16號

各直屬黨委、總支、支部：

　　為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，經(jīng)部黨組同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真謀劃，精心組織，抓好落實，大力推進直屬機關(guān)學習型黨組織建設(shè)。

　　直屬機關(guān)黨委
二○一○年四月十四日

關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的實施意見

　　為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力推進直屬機關(guān)學習型黨組織建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》、《中央國家機關(guān)工委關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的實施意見》（國工發(fā)〔2010〕3號）和《中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實黨的十七屆四中全會決定的意見》（建黨〔2010〕4號）要求，提出如下實施意見。

　　一、深入宣傳發(fā)動

　　建設(shè)學習型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨組織要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部以飽滿的熱情積極投身到建設(shè)學習型黨組織活動中來。

　　（一）認清重大意義。深入進行馬克思主義學習觀教育，引導(dǎo)黨員干部充分認識學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要；深刻認識建設(shè)學習型黨組織，是黨始終走在時代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素，是黨戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和風險挑戰(zhàn)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的迫切需要，是保持和發(fā)展黨的先進性、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)；清醒認識當前部分黨員干部在學習上存在的突出問題，進一步增強責任意識、使命意識、危機意識，使學習真正成為廣大黨員干部的一種基本生活態(tài)度、一種高遠的精神境界、一種自覺的價值追求，成為實現(xiàn)個人全面發(fā)展、推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展的強大動力。

　�。ǘ�）明確目標要求。以提高黨員干部思想政治水平為基本目標，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，組織黨員干部在認真學習中國特色社會主義理論體系以及其他各方面知識，深入開展社會主義核心價值體系教育的同時，積極探索研究建設(shè)學習型黨組織的新情況、新問題，積極探索拓展學習的內(nèi)容、途徑和渠道，不斷創(chuàng)新學習的思路、辦法和機制，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新成效，在不斷提升廣大黨員干部學習能力、知識素養(yǎng)、工作本領(lǐng)，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力上取得新突破。

　�。ㄈ�）把握主要原則。按照解放思想、實事求是、與時俱進，理論聯(lián)系實際，領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，改革創(chuàng)新的原則，緊緊圍繞促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展穩(wěn)定，堅持學習理論與改造主觀客觀世界相統(tǒng)一，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。深入研究住房城鄉(xiāng)建設(shè)重大理論和實際問題，把學習成果轉(zhuǎn)化為工作水平和能力，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高工作效率，改進工作作風，進一步加強和改進直屬機關(guān)黨的建設(shè)，推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、突出學習重點

　　堅持從增強素質(zhì)、提高本領(lǐng)、提升能力、促進工作出發(fā)，以基礎(chǔ)性學習、應(yīng)用性學習和前瞻性學習為重點，科學設(shè)計學習內(nèi)容，精心安排學習活動，努力提高學習實效。

　�。ㄒ唬┥钊雽W習中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，從理論和實踐、歷史和邏輯的統(tǒng)一上加深理解，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。深入開展以理想信念為重點的社會主義核心價值體系教育，引導(dǎo)黨員干部增強政治敏銳性和鑒別力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。組織黨員干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，堅持深入開展經(jīng)常性警示教育活動，不斷加強反腐倡廉建設(shè)。

　�。ǘ�）深入學習踐行科學發(fā)展觀。深刻理解科學發(fā)展觀對各方面工作提出的新要求，著力轉(zhuǎn)變不適合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。把學習實踐活動，同加快轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式結(jié)合起來，著力研究解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題，同大規(guī)模實施保障性安居工程、統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等工作結(jié)合起來，著力研究解決保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排、市場監(jiān)管以及法規(guī)、建設(shè)標準、質(zhì)量安全等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學發(fā)展。

　�。ㄈ�）學習掌握住房城鄉(xiāng)建設(shè)所必需的知識。組織黨員干部學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習住房城鄉(xiāng)建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面的知識，學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、國際關(guān)系、社會管理、信息技術(shù)等方面知識，不斷拓展視野，認清世界發(fā)展趨勢，把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展方向，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，同時著眼本職工作需要，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，加強與崗位職責相關(guān)的新知識、新技能學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。

　�。ㄋ模﹫猿窒�?qū)嵺`學、向群眾學。堅持開放式學習，善于學習借鑒運用基層和群眾以及其他單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，善于運用住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革發(fā)展的生動實踐，開展各種形式的案例教育和實地考察。注重解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局及事業(yè)發(fā)展的實際問題，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部勇于面對矛盾、破解難題，查找和解決工作、思想、作風等方面群眾反映強烈，影響黨群、干群關(guān)系的問題，幫助黨員群眾解決工作、生活中遇到的困難。繼續(xù)采取掛職鍛煉、到貧困地區(qū)調(diào)研考察等方式，安排機關(guān)干部特別是青年干部走進基層、走進群眾學習。

　　三、豐富學習手段

　　從本單位實際出發(fā)，不斷豐富形式和方法，積極探索有效途徑，推動學習不斷深入。

　　（一）根據(jù)黨員干部特點開展學習教育。堅持以人為本，從實際出發(fā)，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位黨員干部的特點，把學習的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的任務(wù)和要求。采取靈活多樣、生動活潑的方式，既有所區(qū)別，又加強互動，激發(fā)學習熱情，滿足學習需要，擴大參與度，全面提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。司局級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央統(tǒng)一部署，搞好自主選學。

　�。ǘ�）改進學習方法。堅持從實際出發(fā)，既要運用已經(jīng)形成的有效做法，又要不斷探索針對性強、實效性高、靈活多樣、富有時代特點的互動交流、案例教學、現(xiàn)場觀摩、拓展體驗、自主選學等方法，增強吸引力和實際效果。組織機關(guān)干部開展“探索新思路、新方式、新措施，加快推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展步伐”主題學習實踐活動，進行系列講座，開展專題研討，組織實踐活動，力爭實現(xiàn)研討一個專題、推動一項工作、實現(xiàn)一步跨躍的目標。

　　（三）拓展學習途徑。結(jié)合黨和國家重大政策出臺和開展重大活動，結(jié)合完成重大任務(wù)和年度重點工作，結(jié)合重大節(jié)慶紀念日等，抓住有利契機，形成有力抓手，多途徑開展學習實踐活動。積極探索整合各種活動與載體的方法和途徑，把學習型黨組織建設(shè)與“講黨性、重品行、做表率”活動結(jié)合起來，從端正學風入手，加強作風建設(shè)，以良好的作風推進學習型黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮工青婦等群眾組織的作用，針對不同群體人員特點，廣泛開展讀書學習實踐活動。

　�。ㄋ模┘訌妼W習陣地建設(shè)。充分發(fā)揮部管媒體的作用，開設(shè)學習型黨組織建設(shè)專欄，刊發(fā)重要文章、推出重點報道、宣傳先進典型，廣泛開展學習教育和典型、經(jīng)驗、成效的宣傳推廣活動。各單位要充分運用刊物、網(wǎng)站、板報、宣傳欄等開展豐富多彩的學習交流活動，加強互動，調(diào)動積極性，擴大覆蓋面，營造良好氛圍。

　　四、健全各項制度

　　從完善制度入手，建立健全抓學習、促學習的長效機制，不斷提高學習的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

　�。ㄒ唬┻M一步加強和改進中心組學習制度。嚴格落實中共中央辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》、中央國家機關(guān)工委《關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳〈關(guān)于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見〉的意見》和《中共住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于進一步加強和改進中心組學習的意見》。各單位要建立健全并嚴格執(zhí)行中心組學習制度，按照每年集體學習研討時間不少于8天的要求，認真開展學習研討活動，以中心組學習為龍頭，推動黨員干部的學習。

　�。ǘ�）健全和落實黨員干部學習培訓制度。認真落實中央《2009-2013年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》和《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》相關(guān)要求，分層分類抓好黨員干部培訓工作。在積極選派司處、科級干部參加黨校、行政學院培訓的同時，認真抓好機關(guān)處、科級干部培訓工作，力爭5年內(nèi)將直屬機關(guān)黨員干部輪訓一遍。今年開始，每一至兩年舉辦一期直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓班和一期黨務(wù)干部培訓班。直屬單位要按照相關(guān)要求，認真抓好本單位處以下干部培訓工作。繼續(xù)委托清華大學、中國人民大學，舉辦住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)公共管理碩士班， 并加強和改進黨員干部境外培訓管理工作，不斷拓寬學習領(lǐng)域。社團黨委要針對社團工作特點，建立健全制度，認真組織黨員干部培訓。離退休干部黨組織要采取多種方式，抓好離退休黨員干部的學習。

　�。ㄈ�）建立健全調(diào)查研究制度。認真落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研和撰寫調(diào)研報告的規(guī)定，司處級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于60天，撰寫調(diào)研報告1-2篇。各單位要按照中央要求，建立健全調(diào)研制度，結(jié)合工作制訂調(diào)研計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署同檢查同落實。認真組織開展黨建工作研究，積極探索新時期直屬機關(guān)黨建工作規(guī)律，研究解決存在的突出問題，推進直屬機關(guān)黨的建設(shè)。

　�。ㄋ模┨剿鹘�立考評機制。建立健全落實民主評議黨員干部學習制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述學制度，把學習情況和成效作為民主評議黨員、綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容進行檢查考核。各單位要加強對學習過程的管理，強化檢查和考核，及時宣傳建設(shè)學習型黨組織先進單位和個人。今年第四季度，直屬機關(guān)黨委結(jié)合檢查“講黨性、重品行、作表率”活動情況，對直屬機關(guān)黨員干部學習情況進行抽查。

　�。ㄎ澹┐罅ν苿映晒�轉(zhuǎn)化。各單位要進一步暢通和拓寬黨組織和黨員干部學習教育成果的轉(zhuǎn)化運用渠道，通過專題研討、學習交流、媒體宣傳、簡報反映等多種形式開展學習成果交流活動，推動學習成果轉(zhuǎn)化。直屬機關(guān)黨委將及時宣傳各單位學習情況和成效，適時組織學習成果和經(jīng)驗交流會。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級黨組織要堅持立足單位實際和職能特點，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，突出工作特色，精心謀劃，注重實效，狠抓落實。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把推進學習型黨組織建設(shè)擺在突出位置，列入重要工作日程，制定切實可行的具體實施方案，作出專門部署，落實工作責任，明確黨組織主要負責同志為責任人，分工專人負責具體工作，結(jié)合實際，精心組織，務(wù)求實效。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責同志要高度重視學習型黨組織建設(shè)，自覺擔當學習之責，認真抓好分管單位的學習，帶頭學習，深入思考，堅持為黨員干部講黨課、作報告、推薦學習書目。要努力為黨員干部的學習創(chuàng)造良好條件，做建設(shè)學習型黨組織的精心組織者、積極促進者、自覺實踐者。

　　（三）做好指導(dǎo)、檢查和服務(wù)工作。各級黨組織要切實加強指導(dǎo)、檢查，并認真做好服務(wù)工作。堅持隨時了解研究情況和問題，并學習借鑒其它單位的成功做法和經(jīng)驗，不斷改進工作措施，加強分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決直屬機關(guān)黨員干部在學習中遇到的各種困難和問題。要善于總結(jié)好做法好經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，及時宣傳推廣，發(fā)揮示范作用。各單位學習型黨組織建設(shè)情況和“講黨性、重品行、作表率”活動情況要一并總結(jié)，年底前報送直屬機關(guān)黨委。