二、施工招標(biāo)階段的投資費用管理

　　招投標(biāo)制是我國現(xiàn)行的建設(shè)項目發(fā)包體制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)包方通過招投標(biāo)活動選擇綜合實力最優(yōu)的承包商，使其以合理的價格，保質(zhì)保量的完成工程建設(shè)任務(wù)。該階段的投資費用管理重點是招標(biāo)文件的編制和評標(biāo)辦法的制定，在這一階段應(yīng)做好以下工作：

　　1.協(xié)助業(yè)主編制或?qū)徍耸┕ふ袠?biāo)文件。在招標(biāo)文件中應(yīng)特別注意對招標(biāo)范圍、投標(biāo)報價范圍、變更簽證條件、進(jìn)度款支付方式與時間及竣工結(jié)算條件與結(jié)算方法等做出明確規(guī)定，既要符合市場競爭規(guī)律又必須滿足國家有關(guān)法律法規(guī)要求；

　　2.選擇合理的標(biāo)底計價方法，做好統(tǒng)一口徑說明。建設(shè)部第107號令第5條規(guī)定：“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價由成本、利潤和稅金構(gòu)成。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法”。目前我國推行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，它的優(yōu)越性在于：①招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價，避免了投標(biāo)人因缺項漏項低價中標(biāo)而帶來的種種弊端；②有利于在項目實施中進(jìn)度款支付的管理；③有利于項目竣工結(jié)算；

　　3.根據(jù)項目的特點和功能要求協(xié)助業(yè)主編制正確的評標(biāo)辦法，以合理的中標(biāo)價選擇承包商。目前所采用的評標(biāo)辦法主要有兩種：綜合評分法和合理低價法；

　　4.協(xié)助業(yè)主正確選擇工程承包合同。合同協(xié)議條款應(yīng)清晰，表達(dá)的含義要準(zhǔn)確，內(nèi)容要全面。對招標(biāo)文件中的特殊規(guī)定和要求應(yīng)在合同的協(xié)議條款中加以明確，避免竣工結(jié)算時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

　　在該階段做好上述工作，對建設(shè)工程投資費用的管理將起到不可忽視的作用。

　　例如，某臺資企業(yè)擬建一化工廠，因資金緊張，采用經(jīng)評審最低中標(biāo)價法評標(biāo)，由于沒能正確使用該方法，由一報價最低的投標(biāo)人中標(biāo)。業(yè)主委托監(jiān)理單位對該項目全過程管理。在工程實施中，由于監(jiān)理力度大，承包人無法偷工減料，因此想盡辦法取得業(yè)主的現(xiàn)場簽證，由于招標(biāo)文件和施工合同中均未對變更簽證的簽署權(quán)限加以限定，竣工結(jié)算時，僅業(yè)主簽證就使投資增加了18%.

　　三、施工階段監(jiān)理中的工程投資費用管理

　　工程項目進(jìn)入實施階段，也是形成實體質(zhì)量的關(guān)鍵階段，在這一階段要做好工程投資費用的管理具有一定的難度。因為在這個階段，如果進(jìn)度款超付會導(dǎo)致承包方在竣工結(jié)算時不積極配合，如果承包商對進(jìn)度款支付不滿意，對變更簽證的計量和簽署有異議，則直接影響工程項目的進(jìn)度甚至影響項目實體質(zhì)量。因此造價工程師必須做好工程量的計量、工程進(jìn)度款支付的管理和變更簽證的處理，靈活運用控制方法，才能有效的控制該階段的投資目標(biāo)。

　　例如，某水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)工程，在施工中由于電纜計量嚴(yán)重誤差，造成進(jìn)度款超付近300萬元人民幣，在工程竣工結(jié)算時，由于承包商已撤離現(xiàn)場，不易聯(lián)絡(luò)，該結(jié)算拖了兩年多時間才完成。

　　又例如，某辦公大樓建設(shè)工程，在實施中，業(yè)主完全按施工合同約定的節(jié)點支付進(jìn)度款，但是承包商卻多次要求撤場。原因是由于業(yè)主管理問題使工程進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致承包商的施工人員窩工、機(jī)械閑置，而施工合同中對這一情況沒有加以約定，對承包商由此提出的現(xiàn)場簽證，業(yè)主不予簽署，因此導(dǎo)致承包商沒有積極性，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度和實體質(zhì)量。

　　四、竣工結(jié)算階段監(jiān)理中的工程投資費用管理

　　工程竣工驗收報告經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后28天內(nèi)，承包方向業(yè)主遞交結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書的合同價款及專用條款中約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整方法，進(jìn)行竣工結(jié)算。在這一階段主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

　　1.認(rèn)真核對合同條款。主要核對竣工工程的內(nèi)容是否符合要求，竣工驗收是否合格，工程結(jié)算計價原則是否符合合同約定，優(yōu)惠條件是否已經(jīng)執(zhí)行；

　　2.檢查隱蔽工程驗收記錄。檢查施工記錄和驗收手續(xù)是否完整準(zhǔn)確，對有疑問的地方，在條件許可時應(yīng)對隱蔽工程進(jìn)行查驗；

　　3.落實變更簽證。變更簽證簽署是否符合合同約定，是否牽涉經(jīng)濟(jì)簽證，是否應(yīng)該列入竣工結(jié)算；

　　4.重點核實工程結(jié)算書中造價較高的子目，防止各種計算誤差。

　　例如，某精密包裝材料廠建設(shè)工程，該工程是總價包干，合同約定：結(jié)算款=合同價款+變更簽證費用+違約金。在竣工結(jié)算時，其隱蔽工程記錄記載了廠區(qū)道路墊層厚度增加使土方量增加約6000m³，土質(zhì)也由原設(shè)計的300厚普通土改成3：7灰土，需增加投資33 萬元。造價工程師審核時對此項提出兩點異議：①土方增加是由于承包商在施工過程中發(fā)現(xiàn)部分路面標(biāo)高不能滿足要求而申請增加厚度造成，經(jīng)設(shè)計確認(rèn)該部分墊層可增加300厚普通土，但增加的工程量僅為承包商申報量的1/3；②土質(zhì)變更沒有工程聯(lián)系單和變更簽證單，是承包商自己的意志所為，不能予以結(jié)算。為此承包商不服。業(yè)主考慮到各種因素，同意第②條按實調(diào)整工程量。造價師重新審核后發(fā)現(xiàn)，部分墊層確實更換了3：7灰土，但工程量僅有1336m³ ，與承包商申報量相差1636m³，差距很大。在爭執(zhí)不的情況下，造價師要求挖孔抽查，至此施工方終于承認(rèn)此項虛報了工程量。上述兩項審核結(jié)果合計核減16.35萬元人民幣。由此可見，做好竣工結(jié)算階段的投資費用管理，同樣可降低工程成本。

　　綜上所述，做好建設(shè)工程各階段的投資費用管理，有利于投資目標(biāo)的實現(xiàn)。事實證明，只要對上述各階段做好投資費用的管理，就一定能合理降低工程造價，節(jié)約項目投資，使項目投資實現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。