生產(chǎn)者、銷售者的義務(wù)既有積極義務(wù)，又有消極義務(wù)；產(chǎn)品損害賠償責(zé)任既 規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任（products liability）-產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任，又規(guī)定了銷售者的產(chǎn)品 瑕疵擔(dān)保責(zé)任和一般侵權(quán)責(zé)任（過錯(cuò)致產(chǎn)品缺陷造成損害的侵權(quán)責(zé)任）；既規(guī)定了產(chǎn)品損害賠 償責(zé)任，又規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者以及政府的行政責(zé)任和刑事責(zé)任（罰則）。

　　在一部條文只有74條（修改之前只有51條）的法律文件之中，如此規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的義務(wù)與責(zé)任、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)與法律責(zé)任，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立及運(yùn)作，其主體之廣泛、制度之全面、內(nèi)容之豐富體現(xiàn)了中國(guó)特色；既確認(rèn)和規(guī)范了政府對(duì)市場(chǎng)主體的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力，又對(duì)市場(chǎng)主體具體的產(chǎn)品質(zhì)量權(quán)利義務(wù)和責(zé)任作出規(guī)范，并綜合運(yùn)用民事、行政、刑事的手段調(diào)整政府和 企業(yè)的行為。

　　相比國(guó)外單純規(guī)定缺陷產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的產(chǎn)品責(zé)任法，中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法在內(nèi)容 上的這種公法和私法的融合，是經(jīng)濟(jì)法綜合運(yùn)用各種調(diào)整手段規(guī)范政府和市場(chǎng)主體的行為， 國(guó)家介入經(jīng)濟(jì)生活，以維護(hù)社會(huì)整體利益之理念的反映。設(shè)定行政機(jī)關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力和 建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度是該法的重要內(nèi)容和特色所在，如企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn) 證制度、抽查、檢驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門豐富的行政執(zhí)法手段等等都是經(jīng)濟(jì)法理念的體現(xiàn)和運(yùn)用�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》將產(chǎn)品責(zé)任和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理融為一體，是產(chǎn)品責(zé)任法與產(chǎn)品質(zhì)量管理法合一的一部法律，是目前世界上獨(dú)一無二的，具有中國(guó) 特色。

　　關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的立法通常包括兩大內(nèi)容：產(chǎn)品責(zé)任法和產(chǎn)品質(zhì)量管理法；前者是以產(chǎn)品和產(chǎn)品缺陷為基礎(chǔ)建立起來的特殊侵權(quán)法，后者是以產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)建立起來的國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)之法，二者的立法目的、立法內(nèi)容、調(diào)整方式、法律執(zhí)行均有較大區(qū)別。大多數(shù)國(guó)家及有關(guān)國(guó)際組織均未將二者規(guī)定在同一法律文件之中。歐美國(guó)家通常制定專門的產(chǎn)品責(zé)任法；而關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律規(guī)范則較為分散，主要體現(xiàn)在對(duì)一些特殊產(chǎn)品，如食品 、藥品的質(zhì)量監(jiān)督、管理法規(guī)。如美國(guó)的《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》、《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指 令》（1985年7月25日）、《聯(lián)邦德國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法》（1989年12月15日）均只規(guī)定了嚴(yán)格意義上的產(chǎn)品責(zé)任-缺陷產(chǎn)品的侵權(quán)責(zé)任。如《歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令》第1條規(guī)定：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)品的缺陷造成的損害負(fù)責(zé)，開門見山地指明該法的調(diào)整范圍。

　　比較而言，中國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的內(nèi)容更為豐富。修改后的產(chǎn)品質(zhì)量法的立法體例保持不變，主要內(nèi)容仍為5章：總則、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督（注：修改前的《產(chǎn)品質(zhì)量法》為“產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理”，去掉“管理”二字，似并非偶然。修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第3條新增生產(chǎn)者、銷售者建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的義務(wù)。按照這樣的思路，具體管理產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)理應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，政府的職責(zé)定位為產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、損害賠償（注：嚴(yán)格說來，將本章稱為“損害賠償”并不妥當(dāng)，甚至誤。）銷售者承擔(dān)產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任并不以產(chǎn)品造成損害為前提，其責(zé)任形式除損害賠償外 ，尚有修理、更換、退貨等責(zé)任形式。因此可將本章標(biāo)題定為“產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任”或類似的稱謂。

　　從內(nèi)容上看，概括而言，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量法既規(guī)定了政府及具體主管 機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，又規(guī)定了檢驗(yàn)、認(rèn)證等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的法律義務(wù)；既規(guī)定了政府行使質(zhì)量 監(jiān)督的權(quán)力范圍，又對(duì)政府行使監(jiān)督權(quán)力的方式、程序作出了規(guī)范，并規(guī)定了政府的法律責(zé)任以及防止政府權(quán)力濫用的措施；既規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，又規(guī)定了產(chǎn)品 損害賠償責(zé)任。