關(guān)于招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”

    近日，網(wǎng)友毅青在中國招標(biāo)采購社區(qū)發(fā)起的關(guān)于招標(biāo)人組織“陪標(biāo)”的話題引起網(wǎng)友們的議論，毅青提出，招投標(biāo)活動中的“陪標(biāo)”和 “串標(biāo)”一直是讓大家頭疼的事情，面對招標(biāo)中各種形式的“潛規(guī)則”，大家關(guān)注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標(biāo)人被人“串”，但對明處的即招標(biāo)人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無可奈何狀。而對于招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”，于代理機(jī)構(gòu)而言更是棘手的事情，代理機(jī)構(gòu)是堅持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是曲線救國，還是陽奉陰違等，更是沒法把握。網(wǎng)友bidboy認(rèn)為，招標(biāo)人不愿意招標(biāo)而必須招標(biāo)的項目就會出現(xiàn)這樣的情況，因此真正的招標(biāo)必須在招標(biāo)人主動自愿的情況下才可能實現(xiàn)的，否則任何法律法規(guī)的規(guī)定都是無力的，都是事倍功半。還有網(wǎng)友甚至指陳，“現(xiàn)在的招標(biāo)中，多數(shù)都是業(yè)主已經(jīng)內(nèi)定了中標(biāo)人了的，只是通過招標(biāo)的方式來實現(xiàn)這個目標(biāo)，在實現(xiàn)這個愿意的過程中也是歷盡艱難的，有些項目要操作很久，例如，在資審或開標(biāo)的時候?qū)⑾胍�的單位排在前面，然后給評標(biāo)專家好處給予前面的單位通過或打高分，還有，多數(shù)的內(nèi)定的中標(biāo)人，都會掛很多家建筑單位來投標(biāo)，不管哪家得，其實都是他中標(biāo)，這之中的操作聽人講起來，感覺太黑了！”

    主貼：

    招投標(biāo)活動中的“陪標(biāo)”和 “串標(biāo)”一直是讓大家頭疼的事情，由于“潛規(guī)則”的發(fā)起者在制定和運用“潛規(guī)則”的過程中，逐步積累了豐富的經(jīng)驗，能力和手段都已經(jīng)達(dá)到登峰造極的等級，令業(yè)內(nèi)同仁防不勝防。在百般變化的由各類人等組織的“陪標(biāo)”和“串標(biāo)”活動中，業(yè)內(nèi)同仁總在不斷的總結(jié)經(jīng)驗，但又總有疏漏，經(jīng)常意想不到的又被人涮一道。當(dāng)然這里指的是招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)一起防范“潛規(guī)則”時，如招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)也同流合污又另當(dāng)別論。

    關(guān)于“陪標(biāo)”和“串標(biāo)”的方法不知道有多少種，地區(qū)不同、項目不同，自然就有無數(shù)的應(yīng)對手段，但大的原則是始終不變的，即通過非法手段，達(dá)到個人或小集體的利益，同時損害國家利益以及其他遵紀(jì)守法參與者的利益。

    “陪標(biāo)”在百度的名詞解釋為：就是在某項目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動。

    “串標(biāo)”在百度的名詞解釋為：投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)就是串標(biāo)。

    先不說這種解釋是否達(dá)到司法解釋的精確度，只就這種“潛規(guī)則”的結(jié)果來看，它的目的是相同的，而區(qū)別就在參與人在參與這個活動所處的位置上。投標(biāo)人具主動位置的是“串”，被動時是“陪”，招標(biāo)人具主動位置的是組織“陪”，被動時是被投標(biāo)人“串”，之間的關(guān)系十分微妙和復(fù)雜。做為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來講，一般都是被動的被利用，當(dāng)然也有職業(yè)道德差而主動利用別人的。

    對于這種形式的“潛規(guī)則”，大家關(guān)注的大都是如何防備暗處的、私低下交易的，即如何防備招標(biāo)人被人“串”，而對明處的即招標(biāo)人發(fā)起和組織的“陪”卻都一籌莫展，集體持無可奈何狀。

    這里發(fā)起討論的是“陪標(biāo)”，即招標(biāo)人組織的“陪”。

    招標(biāo)人已經(jīng)有了意向人，而由于各種原因必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式方可授予合同時，就只有采取組織陪標(biāo)方式拉代理機(jī)構(gòu)下水了。這個“各種原因”真的有好多種：

    1、過去有合作過又很滿意的承包人和供應(yīng)商。

    2、不想使用過去招標(biāo)合作過又不滿意的承包人和供應(yīng)商。

    3、哪位領(lǐng)導(dǎo)授意了承包人和供應(yīng)商。

    4、幾位領(lǐng)導(dǎo)相繼授意了承包人和供應(yīng)商。

    5、因技改項目而愿意使用持有原方案的供應(yīng)商。

    以上幾種如果是因為第5種原因還真的情有可原，而且往往還招不起來；1、2種經(jīng)常碰到，尤其是上了建設(shè)單位黑名單的投標(biāo)企業(yè)，擱誰誰也不想用；3、4種很不像話，但多數(shù)招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”屬于這兩種，大家在招標(biāo)項目的操作中都會碰到。

    對于招標(biāo)人組織的“陪標(biāo)”，對代理機(jī)構(gòu)來講都是很討厭又棘手的事情，是堅持原則，還是回避，還是隨波逐流，還是搞曲線救國，還是陽奉陰違等，都是沒法把握的。

    其他情況是否還有？各位大俠處理這種情況有何高見，望交流……