招標(biāo)師網(wǎng)上輔導(dǎo)高清課程招標(biāo)師高清課件移動(dòng)課堂

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 招標(biāo)師 > 復(fù)習(xí)資料 > 正文

2010年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(6)

2010-07-02 10:35    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

    2.1.2招標(biāo)投標(biāo)制度的現(xiàn)狀

    (1)招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成

    《招標(biāo)投標(biāo)法》在總結(jié)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作近30年經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),吸收借鑒國(guó)外通行做法的基礎(chǔ)上,確立了招標(biāo)投標(biāo)基本制度的主要程序和內(nèi)容。但《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定相對(duì)原則,可操作性不強(qiáng)。

    《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后,國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各地方政府加快了配套法規(guī)的制定步伐,出臺(tái)了大量的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。目前,招標(biāo)投標(biāo)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都有了比較詳細(xì)的操作規(guī)則,較好地滿足了不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的需要,招標(biāo)投標(biāo)法律體系基本形成。針對(duì)一些地方、部門(mén)出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則與《招標(biāo)投標(biāo)法》不一致甚至沖突的問(wèn)題,按照國(guó)務(wù)院要求,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦組織開(kāi)展了大規(guī)模的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)清理工作,廢止了一大批與上位法不符的招標(biāo)投標(biāo)文件,有力促進(jìn)了招標(biāo)投標(biāo)法律制度的統(tǒng)一。

    (2)建立了符合國(guó)情的監(jiān)管體制

    國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》,確立了國(guó)家發(fā)展改革委總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各行業(yè)和專業(yè)部門(mén)分工協(xié)作的行政監(jiān)管體制。各地方也明確了招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工!墩少(gòu)法》也明確了政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督職能分工。為了避免政出多門(mén),加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力,國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立由11個(gè)部委組成的部際協(xié)調(diào)機(jī)制,全國(guó)10多個(gè)省市也建立了招標(biāo)投標(biāo)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,個(gè)別地方還統(tǒng)一了行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。發(fā)展改革部門(mén)與其他部門(mén)密切配合,努力創(chuàng)新監(jiān)管方式,成立招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì),探索實(shí)施誠(chéng)信制度,加強(qiáng)行業(yè)自律,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。各行政監(jiān)督部門(mén)還通過(guò)監(jiān)督檢查、項(xiàng)目稽查、受理投訴舉報(bào)等多種方式,不斷加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,有效查處違法行為,確保各項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)制度落到實(shí)處。

    (3)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)迅速發(fā)展

    根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,全部或部分使用國(guó)有資金投資及國(guó)家融資的項(xiàng)目,以及使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目,包括項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購(gòu),都必須進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),建筑、交通、水利水電等行業(yè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率均達(dá)到90%以上。不僅如此,一些部門(mén)、地方和項(xiàng)目業(yè)主,還主動(dòng)將招標(biāo)投標(biāo)擴(kuò)大到項(xiàng)目選址、項(xiàng)目融資、聘請(qǐng)工程咨詢機(jī)構(gòu)、選擇代建單位等工程建設(shè)的方方面面,以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)招標(biāo),藥品集中采購(gòu)招標(biāo),中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)等領(lǐng)域,大大擴(kuò)展了招標(biāo)投標(biāo)范圍。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)達(dá)成的交易金額不斷增加,全國(guó)專業(yè)從事招標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)達(dá)5000余家,從事招標(biāo)采購(gòu)的專業(yè)人員上百萬(wàn),招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為發(fā)展最為迅速的行業(yè)之—。

    (4)采購(gòu)質(zhì)量和資金使用效率明顯提高

    隨著招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷完善,以及行政監(jiān)督力度的逐步加大,招標(biāo)投標(biāo)行為也日趨規(guī)范,過(guò)去長(zhǎng)期影響招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展的規(guī)避招標(biāo)、泄露標(biāo)底、政企不分、行業(yè)壟斷、條子工程等違法違規(guī)現(xiàn)象得到了遏制。與此同時(shí),項(xiàng)目業(yè)主不斷改進(jìn)和加強(qiáng)采購(gòu)管理,大膽探索實(shí)行電子招標(biāo)、無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、集團(tuán)集中招標(biāo)等新的采購(gòu)模式。招標(biāo)行為的規(guī)范以及采購(gòu)模式的創(chuàng)新大大提高了采購(gòu)的質(zhì)量和效率,不同程度地預(yù)防了權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄等腐敗行為的發(fā)生。據(jù)測(cè)算,通過(guò)招標(biāo)節(jié)約的建設(shè)投資一般在10%-15%,有的地方和行業(yè)甚至更高。

    (5)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)

    《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)和部門(mén)的限制。其中,國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、地方重點(diǎn)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,除經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式外,都必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo);采取邀請(qǐng)招標(biāo)的,也應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上合格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。這些規(guī)定和要求,一方面打破了長(zhǎng)期以來(lái)形成的條塊分割、地方封鎖和部門(mén)壟斷,為企業(yè)提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和機(jī)遇;另一方面,也迫使企業(yè)從過(guò)去依靠行政分配任務(wù)的習(xí)慣中走出來(lái),通過(guò)不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力以求得生存與發(fā)展。目前,市場(chǎng)開(kāi)放已成為一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ),競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步深入人心,通過(guò)招標(biāo)不僅促進(jìn)了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置,也培養(yǎng)了一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 一級(jí)建造師
  • 二級(jí)建造師
  • 造價(jià)工程師
  • 監(jiān)理工程師
  • 房地產(chǎn)估價(jià)師
  • 咨詢工程師
  • 安全工程師
  • 造價(jià)員
  • 全科套餐
    超值優(yōu)惠套餐,適合基礎(chǔ)好、
    時(shí)間充裕、自學(xué)能力強(qiáng)的學(xué)員
  • 基礎(chǔ)班
    緊扣教材大綱,逐章系統(tǒng)講解
    課時(shí)數(shù):20課時(shí)
  • 考題班
    剖析解題思路,掌握做題技巧
    課時(shí)數(shù):8課時(shí)
  • 沖刺班
    梳理重要考點(diǎn),預(yù)測(cè)命題方向
    課時(shí)數(shù):5課時(shí)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。