中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法

    中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》的通知

    1996年12月1日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行

各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行：

    為了加強(qiáng)和規(guī)范世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作的管理，總行對(duì)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的若干規(guī)定》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行國(guó)際業(yè)務(wù)部。

    附：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作的管理，根據(jù)中國(guó)政府和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與世界銀行簽定的有關(guān)協(xié)議以及《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》，制定本辦法。

    第二條 本辦法旨在：確保貸款項(xiàng)目采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，節(jié)省投資，提高效益。

    第三條 本辦法適用于世界銀行貸款項(xiàng)目，其他貸款項(xiàng)目可參照辦理。

    第二章 采購(gòu)的原則

    第四條 項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)、有效的原則，節(jié)約資金并提高效率。

    第五條 項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，為所有合格的投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

    第六條 項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)程序公開，采用合理的評(píng)標(biāo)方法，杜絕采購(gòu)中的營(yíng)私舞弊現(xiàn)象。

    第七條 項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)盡可能購(gòu)買成套設(shè)備。如果沒有成套設(shè)備，可按單件或組合購(gòu)買。

    第三章 采購(gòu)范圍、方式和程序

    第八條 采購(gòu)范圍

    凡使用世界銀行貸款從國(guó)內(nèi)外采購(gòu)的設(shè)備、原材料、技術(shù)與服務(wù)，以及項(xiàng)目的土建工程等，都屬于項(xiàng)目采購(gòu)范圍。

    第九條 采購(gòu)方式

    項(xiàng)目采購(gòu)的方式分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）、有限國(guó)際招標(biāo)（LIB）、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（NCB）、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和自營(yíng)工程。

    國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)指公開刊登采購(gòu)廣告，在國(guó)際范圍內(nèi)邀請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的采購(gòu)方式。

    有限國(guó)際招標(biāo)是指不公開刊登廣告，而是通過直接邀請(qǐng)所進(jìn)行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。有限國(guó)際招標(biāo)至少要邀請(qǐng)代表行業(yè)先進(jìn)水平的3個(gè)國(guó)家的4家合格廠商進(jìn)行投標(biāo)，以保證價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。

    國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)指在國(guó)內(nèi)刊登廣告和按國(guó)內(nèi)程序進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)同時(shí)應(yīng)遵循財(cái)政部頒布的《世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)指南》。

    詢價(jià)采購(gòu)指無需正式的招標(biāo)文件，而對(duì)國(guó)內(nèi)外至少3家合格廠商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較的采購(gòu)方式。

    第十條 招標(biāo)采購(gòu)的程序

    （1）編制標(biāo)書；

    （2）發(fā)布招標(biāo)廣告；

    （3）對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審；

    （4）發(fā)售標(biāo)書；

    （5）投標(biāo)；

    （6）開標(biāo)；

    （7）評(píng)標(biāo)并將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)有關(guān)部門審批；

    （8）授標(biāo)；

    （9）簽定合同。

    第四章 采購(gòu)的管理

    第十一條 采購(gòu)的限額管理

    凡超過500萬美元（含500萬）的設(shè)備采購(gòu)，必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式；凡在10萬美元至500萬美元之間的設(shè)備采購(gòu)，必須采用有限國(guó)際招標(biāo)方式；凡在1萬美元至10萬美元之間的設(shè)備采購(gòu)，必須采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式；凡金額低于1萬美元的設(shè)備采購(gòu)，可采用詢價(jià)方式。

    凡超過100萬元人民幣的土建工程，必須采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，特大型土建工程應(yīng)采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

    第十二條 采購(gòu)的審批與管理

    農(nóng)業(yè)銀行對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)行總行和分行兩級(jí)審批、管理。由總行審批的項(xiàng)目，其采購(gòu)原則上由總行審批和管理，金額超過500萬美元的項(xiàng)目采購(gòu)，經(jīng)總行審查后報(bào)世界銀行審批。審批的內(nèi)容是：（1）標(biāo)書；（2）評(píng)標(biāo)報(bào)告。其他項(xiàng)目的采購(gòu)由省分行負(fù)責(zé)審批和統(tǒng)一管理，并在向總行申請(qǐng)償付貸款前將項(xiàng)目采購(gòu)情況報(bào)總行備案。

    第十三條 招標(biāo)公司的選擇

    項(xiàng)目采購(gòu)的招標(biāo)業(yè)務(wù)，必須委托農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)可的、具備國(guó)際或國(guó)內(nèi)招標(biāo)資格的專業(yè)招標(biāo)公司辦理。

    第十四條 采購(gòu)的審批

    凡金額超過500萬美元的項(xiàng)目采購(gòu)，經(jīng)總行審查后報(bào)世界銀行審批。審批的內(nèi)容是：（1）評(píng)書；（2）評(píng)標(biāo)報(bào)告。

    第十五條 采購(gòu)的監(jiān)督管理

    在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)要求對(duì)項(xiàng)目單位在編制可行性研究報(bào)告時(shí)編制項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃，并對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審查。

    農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目管理人員應(yīng)參與招標(biāo)采購(gòu)的全過程，包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查。

    在項(xiàng)目投標(biāo)過程中，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)要求對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程進(jìn)行公證，如有必要，由農(nóng)業(yè)銀行指定仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議執(zhí)行過程中發(fā)生的糾紛進(jìn)行仲裁。

    項(xiàng)目采購(gòu)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)，必須通過農(nóng)業(yè)銀行國(guó)際業(yè)務(wù)部辦理。

    農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目管理人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行事后的跟蹤和監(jiān)測(cè)，有關(guān)采購(gòu)的文件、資料和監(jiān)測(cè)記錄都應(yīng)保存在項(xiàng)目檔案中。

    第十六條 對(duì)采購(gòu)不當(dāng)?shù)闹撇?/p>

    對(duì)違反本辦法的采購(gòu)支出，農(nóng)業(yè)銀行將不予貸款，并及時(shí)收回發(fā)放的貸款，直至撤銷項(xiàng)目。

    第五章 附 則

    第十七條 本辦法由總行制定，并由總行負(fù)責(zé)解釋。

    第十八條 各分行在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)總行備案。

    第十九條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，原《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的若干規(guī)定》（農(nóng)銀發(fā)〔1993〕24號(hào)）同時(shí)廢止。