廣西柳州壺東大橋“7.7”特大交通事故

　　2000年7月7日，廣西柳州市壺東大橋發(fā)生一起公交大客車墜入柳江的特大交通事故，車內(nèi)司乘人員79人全部死亡，直接經(jīng)濟損失約20萬元。

　　一、事故經(jīng)過和人員傷亡、財產(chǎn)損失情況

　　7月7日20時40分，柳州市突降暴雨，并伴有強雷電及大風(fēng)。21時，壺東大橋路燈因鐘控開關(guān)遭雷擊損壞，路燈全部熄滅。大雨至22時變小。21時37分，柳州市公共交通有限責(zé)任公司（以下簡稱市公交公司）四分公司駕駛員周梅華駕駛桂B(yǎng)-00512號公交大客車（核載80人）從車場出發(fā)。22時30分，當(dāng)周梅華駕駛大客車以約38km/h速度（限速40km/h）由西向東行駛至壺東大橋中段時，碰到大橋維護施工單位遺留在行車道上橫倒的水泥隔離墩，導(dǎo)致大客車突然向左拐，沖上旁邊高0.3m的人行道，撞斷大橋北面護欄7.8m，大橋人行道外側(cè)水泥板垮塌。大客車垂直翻人距橋面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道約4m深的柳江水中，車內(nèi)司乘人員79人（其中男34人、女45人）全部死亡，直接經(jīng)濟損失約20萬元。

　　二、事故現(xiàn)場搶險、救治情況

　　柳州市公安局110指揮中心22時35分接到群眾報案后，在向上級報告的同時，于22時36分發(fā)出指令，調(diào)集警方趕赴現(xiàn)場施救。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聞訊后趕往出事地點，迅速組織了600多名民警和駐柳300多名解放軍、武警官兵及市政府有關(guān)部門100多人，先后趕赴現(xiàn)場投入現(xiàn)場勘查、救援打撈和現(xiàn)場警戒，并成立了以市委書汜為組長的救援和善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組。至7月11口止，79具尸體己打撈完畢并進(jìn)行了處理。整個搶救工作共出動汽輪、拖船6艘，沖鋒舟、救生艇10艘，浮吊1艘，潛水設(shè)備3套以及救護車、吊車、空軍照明車、消防照明車等救援車輛80多輛。從目前情況看，整個善后工作措施是及時得當(dāng)?shù)?，遇難者家屬基本滿意。

　　事故發(fā)生后，自治區(qū)副主席周明甫連夜從南寧出發(fā)廠次日凌晨2點多鐘趕到柳州現(xiàn)場，指導(dǎo)打撈搶救和事故調(diào)查工作。自治區(qū)黨委書記曹伯純、自治區(qū)主席李兆焯等領(lǐng)導(dǎo)也分別率領(lǐng)自治區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)趕到柳州，察看事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理工作，要求妥善搞好善后工作。建設(shè)部副部長葉如棠、公安部部長助理楊煥寧、公安部交管局副局長陳潔和處長趙小平、中紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室重大事故調(diào)查處處長張其華先后趕到柳州指導(dǎo)事故的調(diào)查處理工作。

　　要求：總結(jié)其原因（直接和間接）、事故教訓(xùn)、鍍改措施。

　　答案：

　　事故原因：

　　1．直接原因

　　柳州市政維護處在橋面作業(yè)時違反安全管理規(guī)定，在未全部清除橋面上遺留的水泥墩的情況下便離開施工現(xiàn)場，妨礙了交通，致使客車在行駛過程中左前輪與遺留在橋面的一個橫倒在地的水泥隔離墩相撞后失控。車輛與水泥隔離墩相撞導(dǎo)致車輛失控是事故發(fā)生的直接原因。

　　駕駛員周梅華在車輛行駛中，不認(rèn)真觀察路面，致使大客車與水泥墩相撞。周梅華未遵守確保安全通行原則，不注意安全駕駛車輛，是造成事故發(fā)生的直接原因之一。

　　2．間接原因

　?。?）對雇用的工人疏于管理。

　?。?）柳州市公交公司安全管理規(guī)章制度不夠完善，安全教育和技術(shù)培訓(xùn)缺乏針對性，個別職工安全意識不強。

　?。?）有關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查和監(jiān)督的力度不夠，事故防范措施不力。

　　該事故的教訓(xùn)十分深刻。一是城市道路維修施工和養(yǎng)護作業(yè)在施工組織管理上時間安排不科學(xué)，現(xiàn)場管理措施不到位。二是安全意識不強，在這起事故中，從現(xiàn)場施工的民工、管理人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)、公交車司機，對在惡劣天氣條件及危險地段施工和行駛沒有安全緊迫感，對施工現(xiàn)場沒有監(jiān)控、自控、互控預(yù)見性措施，工作不負(fù)責(zé)任。三是還沒有真正把安全生產(chǎn)工作當(dāng)做系統(tǒng)工程。從這起事故來看，如果公交公司建立了車輛運行環(huán)境狀況反饋制度，使駕駛?cè)藛T有足夠心理準(zhǔn)備；如果路燈管理部門對路燈故障信息反饋快速、維修及時；如果道路交通管理部門在特殊氣象條件下及時上路巡邏檢查，就有可能避免事故的發(fā)生。

　　為了吸取“7.7”特大交通事故教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故發(fā)生，宜采取以下的防范措施：

　　（1）在各個層面組織安全生產(chǎn)大討論，對“7.7”特大事故進(jìn)行認(rèn)真反思，舉一反三，吸取教訓(xùn)。進(jìn)一步對安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進(jìn)行檢查和整改，改變安全生產(chǎn)工作形勢嚴(yán)峻的局面。

　　（2）進(jìn)一步落實各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是把各級主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任落實到位，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)日常管理和監(jiān)督。

　?。?）加強和充實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度。

　　（4）進(jìn)一步完善對市政設(shè)施的科學(xué)管理。尤其是要運用現(xiàn)代科技手段完善對城市道路橋梁路燈的科學(xué)管理，在強化路燈巡查的同時，加大對路燈管理的投入，建立城市無線路燈電腦控制系統(tǒng)，實現(xiàn)路燈熄滅的信號收集、反饋及全天候監(jiān)控的電腦化管理，提高城市對主要路橋路燈故障防范和快速處理能力。

　　（5）加強對城市主要道路、橋梁的警力配置。明確落實相應(yīng)的人員、職責(zé)任務(wù)范圍，實施分兵把守、重點防護。健全巡查制度，加大路面監(jiān)控力度。做到對城市主要道路、橋梁的事故隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，確保安全暢通。

　?。?）重視和加強輿論宣傳及教育培訓(xùn)工作，有組織、有計劃地開展各項宣傳教育活動，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，經(jīng)常性、廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)知識，特別是要加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，大力開展安全防范技能培訓(xùn)，增強全民安全生產(chǎn)意識，提高事故防范能力。