三、停產(chǎn)整頓的規(guī)定（重點）

　　《特別規(guī)定》第八條規(guī)定，煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

　?。ㄒ唬┩．a(chǎn)整頓

　　1．存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令禁止的

　　重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是導致煤礦重大、特大事故發(fā)生的直接原因，屬于違法的范疇。因此，凡是存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的煤礦都有義務排除或者整改，不得繼續(xù)生產(chǎn)。

　　2．重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)現(xiàn)

　　及時發(fā)現(xiàn)煤礦存在的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，是煤礦企業(yè)的法定義務。應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦自身存在的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，就是一種違法行為，應當承擔相應的法律責任。

　　煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要履行監(jiān)督檢查的職責，發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為時，應當責令煤礦排除隱患或者糾正違法行為。

　　3．重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患

　　煤礦自己發(fā)現(xiàn)的，必須立即排除，不得拖延排除，不得邊生產(chǎn)邊排除；煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的，必須立即下達停止整頓的指令，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求。

　　（二）停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查

　　煤礦停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查，采取了下列兩項措施：

　　1．暫扣證照

　　規(guī)定：“對被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應當暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。”

　　2．采取有效措施進行監(jiān)督檢查

　　規(guī)定：“對被停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關人民政府采取有效措施進行監(jiān)督檢查。”

　　這里需要把握兩點，一是明確了監(jiān)督檢查的主體是有關人民政府。二是必須采取有效措施，

　　（三）停產(chǎn)整頓后的整改復查

　　1．復產(chǎn)驗收

　　《特別規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：“被責令停產(chǎn)整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復生產(chǎn)的，應當由縣級以上人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢。”

　　這里強調(diào)了3點：一是必須制定包括整改措施和安全技術要求的整改方案；二是整改后要求恢復生產(chǎn)的，煤礦必須提出驗收申請；三是要由地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定時限內(nèi)組織驗收。

　　2．經(jīng)驗收后依法作出處理決定

　　第十一條規(guī)定了3種處理措施，一是驗收合格的，經(jīng)組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門的主要負責人簽字，并經(jīng)有關煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人審核同意，報請有關地方人民政府主要負責人簽字批準，煤礦方可恢復生產(chǎn)、二是經(jīng)驗收不合格的，由有關人民政府予以關閉。三是被責令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得l倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　3．在法定期限內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然生產(chǎn)的，予以關閉

　　《特別規(guī)定》規(guī)定對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當提請有關人民政府關閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔任任何煤礦的法定代表人或者礦長。