09年注冊安全工程師相關(guān)法律輔導(dǎo)資料(24)
第二節(jié) 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定
2005年9月3日國務(wù)院第446號令公布《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,自公布之日起施行。立法目的是為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患,落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制,預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。
一、重大安全生產(chǎn)隱患的范圍(重點)
《特別規(guī)定》第八條第二款明確列舉了15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時改正的嚴重違法行為。:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》又從實際出發(fā),將《特別規(guī)定》明確的15種煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時改正的嚴重違法行為具體化為60種。《特別規(guī)定》列舉的(重點)1 5種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時改正的嚴重違法行為是:
?。ㄒ唬┏芰?、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的;(二)瓦斯超限作業(yè)的:
(三)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突措施的;
(四)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的:
?。ㄎ澹┩L(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的;
?。┯袊乐厮?,未采取有效措施的;
(七)超層越界開采的:
?。ò耍┯袥_擊地壓危險,未采取有效措施的;
?。ň牛┳匀话l(fā)火嚴重,未采取有效措施的;
?。ㄊ┦褂妹髁罱故褂没蛘咛蕴脑O(shè)備、工藝的;
?。ㄊ唬┠戤a(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的;
?。ㄊ┬陆旱V邊建設(shè)、邊生產(chǎn),煤礦改擴建期間在改擴建的區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;
(十三)煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證,從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的;
(十四)煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)負責(zé)人和安全管理機構(gòu)的,或在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的:
?。ㄊ澹┯衅渌卮蟀踩a(chǎn)隱患的。
二、煤礦行政許可的規(guī)定(重點)
《特別規(guī)定》第五條規(guī)定:“煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦安全資格證的,煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的,屬非法煤礦。”該條明確了煤礦取得法定資質(zhì)、礦長取得法定資格和煤礦合法與非法的界限3個問題。 (一)依法取得有關(guān)證照
1.采礦許可證
《礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定:“勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán),并辦理登記……從事礦產(chǎn)資源勘查、開采的.必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件”
第十六條對采礦許可頒發(fā)管理的部門及其職責(zé)作出了規(guī)定。《煤炭法》第十九條第三款規(guī)定:“經(jīng)批準開辦的煤礦企業(yè),憑批準文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。”采礦許可證是煤礦取得采礦權(quán)的法定憑證。依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和現(xiàn)行職責(zé)分工的規(guī)定,煤礦采礦許可證的頒發(fā)管理機關(guān)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。
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