四、安全生產政策措施

　　針對安全生產領域存在的種種歷史和現(xiàn)實問題，在國務院第1 1 6次常務會議專題會議上，確定了加強安全生產工作的1 2項治本之策：

　?。?）制定安全生產發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產指標及控制體系；

　　（2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；

　?。?）增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；

　　（4）推動安全科技進步，落實項目、資金；

　?。?）研究出臺經濟政策，建立、完善經濟調控手段；

　?。?）加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；

　　（7）加快立法工作；

　?。?）建立安全生產激勵約束機制；

　?。?）強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產業(yè)績考核；

　?。?0）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結等腐敗現(xiàn)象；

　?。?1）倡導安全文化，加強社會監(jiān)督；

　?。?2）完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設。

　　12項治本之策涉及法律、經濟、科技、管理、教育等多個方面，既有宏觀層面的，也有具體操作層面的，涵蓋了當前安全生產主要的政策措施。

　　為了實現(xiàn)經濟和社會安全發(fā)展，將億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業(yè)十萬從業(yè)人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率和百萬噸煤炭死亡率的四項指標納人了國家統(tǒng)計指標體系。其中億元單位國內生產總值生產安全事故死亡率和工礦商貿就業(yè)人員生產安全事故死亡率兩項指標納入了《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，成為國民經濟和社會發(fā)展的約束性指標。

　　為加強煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產工作，出臺了七項經濟政策：一是在高危行業(yè)提取安全生產費用；二是在高危行業(yè)全面實施了安全生產風險抵押金制度；三是國家連續(xù)安排國債資金，扶持國有重點煤礦治理隱患；四是開展了山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點；五是在八個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展了煤炭資源有償使用試點；六是初步建立了煤炭價格形成機制；七是在采掘業(yè)、建筑業(yè)進行安全生產商業(yè)保險試點。同時，建立安全生產激勵約束機制，國務院安全生產委員會向各?。▍^(qū)、市）下達了年度安全生產控制考核指標，中央組織部頒布了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，將安全生產指標正式納入地方領導班子和領導干部政績考核體系。

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