第二節(jié)  安全生產立法的必要性及其重要意義

　　一、安全生產立法的必要性

　?。ㄒ唬┌踩a立法的含義

　　1．安全生產的含義

　　安全生產是指通過人一機一環(huán)境三者的和諧運作，使社會生產活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。

　　注：安全生產是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。（引自“安全生產管理知識”）

　　2．安全生產立法的含義

　　立法有兩層含義，廣義的立法泛指國家立法機關或其授權的其他機關按照立法程序制定、修改或者廢止法律的活動。狹義的立法專指國家制定的現行法律、法規(guī)、法令、規(guī)章等規(guī)范性文件，與“法規(guī)”同義。如經濟立法特指國家制定的有關經濟管理方面的法規(guī)。

　　安全生產立法亦有兩層含義，一是泛指國家立法機關和行政機關依照法定職權和法定程序制定、修訂有關安全生產方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動。二是專指國家制定的現行有效的安全生產法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產規(guī)范性文件。安全生產立法在實踐中通常特指后者。

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