一、行政處罰的概念

　?。ㄒ唬┬姓幜P的含義

　　行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實(shí)施處罰的行政執(zhí)法活動。行政處罰是對犯有比較輕微違法行為尚不夠刑事處分者實(shí)施的行政制裁。行政處罰的目的，是為了維護(hù)社會治安和社會秩序，保障國家的安全和公民的權(quán)利。

　　（二）行政處罰的特征

　　1.行政處罰由法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施

　　行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)主要是國家行政機(jī)關(guān)；經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織也可以實(shí)施行政處罰。

　　2.行政處罰的對象是違法的行政相對人

　　行政相對人是指行政管理的對象，亦稱行政管理相對人。在實(shí)施行政處罰時的行政相對人，是指違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章并應(yīng)受行政制裁的人。依照《行政處罰法》的規(guī)定，行政相對人包括公民、法人或者其他組織。

　　3.行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施

　　《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

　　4.行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?/p>

　　《行政處罰法》要求行政機(jī)關(guān)必須依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤７梢?guī)定實(shí)施行政處罰的程序主要有簡易程序、一般程序和聽證程序。

　?。ㄈ┬姓幜P的原則

　　《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的原則，即行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

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