關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見（安監(jiān)總培訓〔2006〕228號）

　　一、充分認識加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的必要性和緊迫性

　　據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的，80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)；每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。

　　二、明確指導思想、工作目標和基本原則

　　工作目標：到2010年，農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓制度體系更加完善；有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主負責的農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓機制初步形成；農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)、師資、教材建設進一步加強，培訓質(zhì)量顯著提高；廣大農(nóng)民工自我安全保護的意識和能力明顯增強。

　　基本原則：堅持以人為本，依法培訓；統(tǒng)一規(guī)劃，分級（或分工）實施；政府監(jiān)管，企業(yè)落實；全員培訓，突出重點；按需施教，注重實效。

　　三、按照職責分工，落實培訓責任

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門（以下簡稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作納入安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)培訓的總體規(guī)劃中，明確目標，制定措施，加強監(jiān)督檢查，重點做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作。

　　各級教育部門要全面落實農(nóng)村九年制義務教育，在義務教育中開展安全知識教育；要大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)中增加安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，鼓勵有條件的職業(yè)院校增設安全相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模。在農(nóng)民工特別是高危行業(yè)農(nóng)民工集中的地方，確定一批職業(yè)院校開展農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓和職業(yè)技能培訓。在職業(yè)院校、成人學校開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中，增加安全生產(chǎn)知識的內(nèi)容。

　　各級勞動保障部門要加強對農(nóng)民工培訓工作的指導，把安全生產(chǎn)常識作為重要培訓內(nèi)容，編入職業(yè)技能培訓大綱和培訓教材、教案中，會同行業(yè)主管部門將高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓列入農(nóng)民工技能提升培訓計劃。加強勞動保障監(jiān)察，督促用人單位落實職業(yè)資格證書制度。

　　各級建設部門要在建筑施工安全管理、安全質(zhì)量標準化工地建設、勞動合同規(guī)范、建筑工人教育培訓等工作中，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，同步落實，協(xié)調(diào)推進。

　　各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓作為提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)、促進安全致富的重要措施，在實施陽光工程、藍色證書工程、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中，增加安全生產(chǎn)相關(guān)知識。

　　各級工會組織要結(jié)合貫徹《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督、協(xié)助用人單位做好農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓工作，特別是督促企業(yè)落實廠（礦）、車間、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓；結(jié)合“安康杯”競賽，在農(nóng)民工中廣泛開展群眾性的安全文化活動，普及安全生產(chǎn)基本知識。

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)培訓的責任主體。要加強對職工特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓的組織管理，按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)培訓制度，把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作納入企業(yè)年度工作計劃，積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)培訓，并保證本企業(yè)安全生產(chǎn)培訓所需資金。

　　四、完善法規(guī)制度，推進依法培訓

　　制定培訓大綱和考核標準。安全監(jiān)管總局要抓緊制定煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓大綱和考核標準；建設部要結(jié)合實際，制定建筑行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓大綱和考核標準。

　　建立培訓考核制度。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、建設部門要按照考核標準，根據(jù)行業(yè)特點、崗位要求和農(nóng)民工文化水平，建立考試題庫。各企業(yè)和培訓機構(gòu)要對參加培訓的農(nóng)民工進行嚴格考核，對考核合格者，頒發(fā)安全生產(chǎn)培訓合格證書。對獲得安全生產(chǎn)培訓合格證書的農(nóng)民工，企業(yè)應優(yōu)先聘用；對高危企業(yè)農(nóng)民工，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

　　建立培訓檔案制度。各企業(yè)要建立經(jīng)本企業(yè)、培訓機構(gòu)和農(nóng)民工簽名的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。各地有關(guān)部門要及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況進行登記，并將農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況納入本地區(qū)農(nóng)民工信息統(tǒng)計范圍。

　 建設工程教育網(wǎng)整理