二、民用爆炸物品生產(chǎn)的安全許可和安全管理

　　《民爆條例》規(guī)定，設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，按照法定程序申請取得生產(chǎn)許可。

　?。ㄒ唬┰O(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的條件

　　《民爆條例》第十一條規(guī)定，申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1．符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　　3．生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

　　4．有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

　　5．有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

　　6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　?。ǘ┤〉蒙a(chǎn)許可、安全許可、工商登記的程序

　　申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合《民爆條例》第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

　　取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注的安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 ．

　?。ㄈ┟裼帽破鞑纳a(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》，原國防科工委制定頒布了《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（科工法[2004]1 080號）規(guī)定了安全生產(chǎn)許可的程序和管理。民爆器材生產(chǎn)企業(yè)申請取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1．建立健全企業(yè)、車間、班組三級全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　2．安全投人符合安全生產(chǎn)要求；

　　3．設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

　　4．主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加民爆器材行業(yè)組織的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得安全資格上崗證書；

　　5．特種作業(yè)人員應(yīng)依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

　　6．從事民爆器材生產(chǎn)作業(yè)的人員必須通過所在省、區(qū)、市民爆器材行業(yè)或企業(yè)自己組織的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

　　7．依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；

　　8．廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB 50089-1 998）以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

　　9．有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；

　　10．經(jīng)過具有民爆器材安全評價資質(zhì)單位進(jìn)行的安全評價，并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　11．有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

　　12．有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

　　13．具有原國防科工委頒發(fā)的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)憑照、工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

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