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建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制研究

2009-11-12 13:16    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  在建筑工程項(xiàng)目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價(jià),是各級工程造價(jià)部門、投資者比較關(guān)注的問題。近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。但我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算帳的結(jié)果。

  工程造價(jià)的控制與管理,就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,對工程造價(jià)進(jìn)行研究比較,把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。為了合理確定造價(jià),必須在建設(shè)全過程中,按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià),即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度,以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。

  工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段,而一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段,凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行監(jiān)理和造價(jià)控制制度的工程,均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

  有限的控制工程造價(jià),必須做好以下幾點(diǎn):首先,是在項(xiàng)目建設(shè)前期階段實(shí)行監(jiān)理(含造價(jià)監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理,使設(shè)計(jì)趨于合理,造價(jià)控制在限額范圍內(nèi),真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。其次,是積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法,這是被實(shí)踐證明的有效途徑,它不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,更準(zhǔn)確地說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。這種“限額設(shè)計(jì)”能有效的控制整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià),為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的,應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師。他們設(shè)計(jì)的成果必須是實(shí)用、先進(jìn),且造價(jià)合理。

  有效的控制工程造價(jià),應(yīng)從多方面采取措施,從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確造價(jià)控制者及其任務(wù),使項(xiàng)目各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé),從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì),用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案,深入研究節(jié)約投資的可能,從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃與實(shí)際值,嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出,根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)展情況調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

  我國工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長期以來沒有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化結(jié)合,技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。因此,我們現(xiàn)在應(yīng)該解決的問題是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)施造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件,在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外,還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律、法規(guī),收集各種價(jià)格信息,了解價(jià)格動態(tài),整理分析各種造價(jià)資料。

  建設(shè)項(xiàng)目在工程實(shí)施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更,造價(jià)也隨之變化,這就需要造價(jià)工程師對建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分析,并及時(shí)采取糾正措施,使項(xiàng)目目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn),這一階段是造價(jià)動態(tài)控制最集中的過程。

  加強(qiáng)合同管理,合理確定和有效控制工程造價(jià),對確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到非常重要的作用。合同價(jià)款是承、發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程,并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任支付承包人的金額款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響,合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加的回頭價(jià)款的情況。因此,加強(qiáng)合同管理,是施工階段造價(jià)控制的重要手段,加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價(jià),提高投資效益有重要意義。

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