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建設(shè)工程造價控制措施

2009-11-20 10:53    【  【打印】【我要糾錯】

  建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象,嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強工程造價管理,就是要合理確定和有效控制工程造價,其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi),更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。

  建設(shè)工程造價控制中存在的問題

  項目投資決策階段目前存在的問題。在項目建議書階段,通常由建設(shè)單位向公司投資計劃部提出投資估算,內(nèi)容相當(dāng)簡單,往往造成漏項。

  在可行性研究階段,建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主,工程量不明確,所以設(shè)計院本階段的投資估算,準(zhǔn)確性較差,同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行,而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn),要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準(zhǔn)確性。

  項目設(shè)計階段目前存在的問題。技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠。在實際工作中,一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,選擇方案,進(jìn)行設(shè)計,不同階段向造價人員提供條件,進(jìn)行估價或預(yù)算。造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面。

  設(shè)計中成本控制認(rèn)識不足,影響競爭能力。設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用,技術(shù)先進(jìn),強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值,而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視,不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標(biāo)和成本控制工作。

  招投標(biāo)階段存在的問題。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士,將工程建設(shè)項目以不公正的手段進(jìn)行交易,工程指定關(guān)系戶、人情工程,工程造價難以控制,施工單位為了自己企業(yè)的利益,一味要求追加工程費用,所以這種不符合工程的招投標(biāo),指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失,也是工程造價超額的隱患。

  在招標(biāo)工程中任意壓價,導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金,利用僧多粥少這一現(xiàn)象,使得個別施工單位通過低價中標(biāo);而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更,以獲得額外收入,或干脆偷工減料,在材料上以次充好來蒙混過關(guān),留下質(zhì)量隱患。

  施工階段存在的問題。施工單位建設(shè)工程造價的控制目標(biāo)制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學(xué),不能很好地掌握采購時機,由于建設(shè)市場目前還比較混亂,材料采購價格失真,不法分子從中漁利,也使得占建安工程成本60%~70%的材料費用失去控制。在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導(dǎo)致工程造價提高。施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計變更,增加工程量或追求較高利潤。

  竣工結(jié)算階段目前存在問題。施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象,調(diào)查資料顯示,對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%~25%。

  建設(shè)工程造價控制的對策

  投資決策階段的工程造價控制。做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實、準(zhǔn)確。要做好項目的投資預(yù)測,需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格資料、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對于做經(jīng)濟評價的項目還要收集更多資料。

  造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確。

  認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項目的建設(shè)情況;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。

  做好方案優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)有專業(yè)知識,了解設(shè)計意圖,熟悉工藝技術(shù)方案,和設(shè)計人員密切配合,用動態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較,要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。

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