摘要：大城市的高層建筑防火安全工作，由于開展較早，技術(shù)力量較強(qiáng)，經(jīng)過多年的摸索，現(xiàn)已基本上步入正軌，開展得比較好。而中小城市，特別是筆者所在的小城市，這項(xiàng)工作由于起步較晚，各方面的技術(shù)力量都較弱，加之社會(huì)發(fā)展較大中城市緩慢，有關(guān)方面的干擾不少，高層建筑的防火安全問題就相對較多�，F(xiàn)在就這一問題進(jìn)行初步的探索。

　　關(guān)鍵詞：高層建筑；防火安全

　　一、存在問題分析��

　　1、設(shè)計(jì)存在先天不足

　　前幾年，許多高層建筑的消防設(shè)計(jì)均未引起設(shè)計(jì)人員的重視，設(shè)計(jì)人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設(shè)想來設(shè)計(jì)，并未考慮消防安全，且大部分建筑設(shè)計(jì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收就投入使用，因而問題不少。例如重要的公共場所未設(shè)消防自動(dòng)系統(tǒng)，缺少消防水源，疏散樓梯間也不符合規(guī)范要求等等，而這些問題在形成后就成了極難整改的固疾，一次次地被消防部門列為重大火險(xiǎn)隱患，又一次次地?zé)o法整改。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：��

　�、� 未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

　　高層建筑中哪些應(yīng)設(shè)、哪些可不設(shè)，在國家標(biāo)準(zhǔn)中均有明確規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格遵守，但有些設(shè)計(jì)人員對各類消防技術(shù)規(guī)范了解不深，甚至抱著無所謂的態(tài)度，因而作出的設(shè)計(jì)肯定問題不少，例如：惠安縣惠泉大酒店，建筑層數(shù)8層，高24米，屬二類高層建筑，內(nèi)設(shè)有中餐廳、會(huì)議室、旅館等，均未設(shè)計(jì)自動(dòng)滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，在縣政府的大力支持下投入使用不到半年，便被消防部門列為重大火險(xiǎn)隱患單位，由于無力整改，只好停止使用，給業(yè)主帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　② 內(nèi)裝修大量采用可燃物

　　建筑火災(zāi)中由于裝修材料選用不當(dāng)而引起火災(zāi)或因此而使小火蔓延擴(kuò)大成災(zāi)的案例屢見不鮮，例如：惠安縣啟明商住大廈一居民住宅，室內(nèi)裝修大量采用可燃、易燃物，吊頂采用木龍骨三合板，墻壁采用可燃軟包，終因電源線路短路引起窗簾燃燒，蔓延成災(zāi)，整個(gè)室內(nèi)裝修及家具化為灰燼。但有些設(shè)計(jì)人員就是一味地追求美觀、效果，渾然不顧防火安全。��

　　③ 耐火設(shè)計(jì)不符要求。��

　　主要體現(xiàn)在防火分區(qū)和安全疏散。任意劃分防火分區(qū)或者未設(shè)防火分區(qū)，因而起火后未能將火災(zāi)控制在局部區(qū)域內(nèi)，阻止火災(zāi)在水平和垂直方向的蔓延。無安全出口或安全出口數(shù)量少、寬度、樓梯型式不符要求。例如：豐澤區(qū)某工業(yè)大廈，該大樓僅有一個(gè)消防通道，建筑隨意分隔，電梯沒有設(shè)防火門，多個(gè)廠家分別在該大樓的每層生產(chǎn)、加工，存在嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患。2000年6月10日該大廈四樓起火后，大火沿電梯迅速蔓延，樓梯為敝開式樓梯，被濃煙封堵，員工無法逃生，30多人被困六樓，最終被消防云梯車救下，6人搶救無效死亡。��

　�、� 無防排煙系統(tǒng)或形同虛設(shè)。��

　　大量建筑火災(zāi)案例表明，煙和毒氣是火災(zāi)中引起傷亡的重要因素之一。而有的設(shè)計(jì)人員在建筑設(shè)計(jì)時(shí)根本沒有考慮或敷衍了事，導(dǎo)致火災(zāi)中人員無法逃生和消防施救困難。如惠安東方花園桑拿娛樂城，位于惠興大廈地下一層，及第一、二層，因無防排煙設(shè)施，又無自燃排煙，在一次地下室初起火災(zāi)中，消防隊(duì)用了大量排煙設(shè)備才進(jìn)入火場撲滅余火，所幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)未造成人員傷亡。��

　　2、消防審核把關(guān)難

　　建筑防火審核，目的之一是為了在建筑做方案設(shè)計(jì)、可行性研究時(shí)提出問題，解決問題于萌芽狀態(tài)。但現(xiàn)在消防部門在建筑防火審核時(shí)仍會(huì)遇到種種難關(guān)。一類是三邊工程，建設(shè)單位為節(jié)省工程投資，盡快見效益，在施工過程中，邊設(shè)計(jì)邊施工，甚至擅自更改消防設(shè)施。如惠安縣廣電局辦公樓便硬是在施工過程中私自去掉一座消防安全疏散梯。另一類是一把手工程。一把手拍板，一錘定音，什么防火間距、消防通道、登高設(shè)置要求，在一把手的權(quán)威下均無效。如泉州廣海大廈，原設(shè)計(jì)七層，在縣一把手要求下擅自增加到十一層。結(jié)果造成建筑消防安全的隱患，高層建筑消防撲救登高面要求與規(guī)范相去甚遠(yuǎn)，或與另一高層建筑防火間距嚴(yán)重不足，這些問題要整改，只有推倒建筑重新建造。第三就是邊施工邊報(bào)審，審核未通過，工程已經(jīng)建了一大半，造成未按要求建設(shè)，存在先天隱患，如中新花園大廈消防審核還未通過，工程已經(jīng)進(jìn)行到快一半，一些該設(shè)防火分區(qū)的沒防火分區(qū)，該增加疏散梯的沒增加，造成施工隱患，要符合消防安全要求，只好局部敲掉重建。

　　3、建筑施工質(zhì)量要求不高

　　現(xiàn)在不少高層建筑是由私人建筑隊(duì)承包施工的，人員流動(dòng)性大，素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平低，與高層建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工要求高不相適應(yīng)。特別是建筑消防工程的施工，有些中標(biāo)單位因自己沒有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍舊是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣。泉州惠興大廈二類高層，投入運(yùn)作后，檢測三個(gè)樓層的自動(dòng)報(bào)警均無反應(yīng)。有些施工隊(duì)伍為了賺取利潤，暗地更改圖紙，在施工中偷工減料，影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾，以劣質(zhì)次品充當(dāng)合格品，給工程帶來重大火災(zāi)隱患。��

　　4、高層建筑消防管理難

　　現(xiàn)代高層建筑內(nèi)各種消防設(shè)施名目繁多，一般建設(shè)即有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、自動(dòng)防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾操作系統(tǒng)，有的還有氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動(dòng)閉門裝置系統(tǒng)，而現(xiàn)在建筑內(nèi)的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎么去定期維護(hù)、檢測、操作上述各類消防設(shè)施，有些管理人員竟連滅火器是否過期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)淡薄，這種淡薄表現(xiàn)在單一使用主體的建筑物上要好一些，若是兩家以上單位共租一座高層建筑時(shí)問題就出來了，建筑使用上各自為政，造成安全門封閉，疏散樓梯堵死，消防問題互相推諉，拖而不決。例如：惠明商住大廈，為一類高層建筑，一、二層為大型商場，分別由兩家單位承租，一層商家將安全門封閉，二樓商家將三層以上住宅的一個(gè)疏散樓梯堵死，在自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)上互相推諉，多次被消防部門責(zé)令改正。��

　　二、建筑防火安全技術(shù)和管理

　　1、把好設(shè)計(jì)源頭關(guān)��

　　① 實(shí)行建筑設(shè)計(jì)資格證書��

　　建筑設(shè)計(jì)是建筑構(gòu)成的第一步，是建筑消防安全的源頭。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量是保證建筑防火系統(tǒng)安全的首要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位在保證建筑物使用功能的前提下，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。為了加強(qiáng)對從事消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)單位的管理，國家特設(shè)立《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書》，設(shè)計(jì)單位應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)證書，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立防火設(shè)計(jì)內(nèi)部審核組織及制度、工作人員崗位責(zé)任追究制度、定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核制度等行之有效的管理制度，有效運(yùn)作，使之逐漸形成科學(xué)、完善的管理體系，以切實(shí)保障國家消防技術(shù)規(guī)范得以可靠落實(shí)。

　　② 嚴(yán)格實(shí)行消防專篇，自審制度。��

　　公安部30號(hào)令已明確規(guī)定，帶自動(dòng)消防工程系統(tǒng)的高層建筑等必須有消防專篇。因此，該消防專篇應(yīng)有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容，專篇應(yīng)在初步設(shè)計(jì)中體現(xiàn)完善，并應(yīng)由設(shè)計(jì)院完成自檢自審工作，由設(shè)計(jì)院簽字蓋章負(fù)責(zé)，同時(shí)有關(guān)法規(guī)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化誰設(shè)計(jì)，誰負(fù)責(zé)，確定設(shè)計(jì)人員對所設(shè)計(jì)工程的終身負(fù)責(zé)制，以督促設(shè)計(jì)與自查自審不流于形式。��

　　2、嚴(yán)把審核關(guān)��

　　公安部1998年對現(xiàn)有專（兼）職建審人員實(shí)行了建審崗位資格考試，說明了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但目前消防隊(duì)伍內(nèi)建審人員良莠不齊，建議上級領(lǐng)導(dǎo)是否按建審人員實(shí)際水平高低，安排分工相應(yīng)的審核項(xiàng)目和繁簡程度，可能更有利于審核質(zhì)量的提高。

　　�ア� 防火安全責(zé)任制��

　　消防工作實(shí)行消防安全責(zé)任制，審核工作，也應(yīng)落實(shí)誰審核，誰負(fù)責(zé)。傳統(tǒng)的建審辦法是，建設(shè)方將各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙送來，消防部門出具相應(yīng)的審核意見書，在出具意見書前必須先填寫內(nèi)部審批表，由具有崗位資格的經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)，本人認(rèn)為是否可以改變一下這個(gè)傳統(tǒng)模式。尤其是在施工圖送審時(shí)改動(dòng)與強(qiáng)化這一過程，施工圖審查是整個(gè)設(shè)計(jì)審查中的最重要環(huán)節(jié)，而從審核程度上來說，這應(yīng)該已是一個(gè)設(shè)計(jì)相對完善化的階段（要是施工圖仍問題很多，說明前期方案、擴(kuò)初的建審工作根本沒落實(shí)）。因此，建議實(shí)行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須具備相應(yīng)資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。��

　�、� 提高領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平��

　　建審工作必須由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)共同完成，特別是在基層消防部隊(duì)，更是由經(jīng)辦人員和分管領(lǐng)導(dǎo)兩人負(fù)責(zé)。在提高建審經(jīng)辦人員素質(zhì)的同時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平也應(yīng)相應(yīng)提高，一方面，在審核把關(guān)時(shí)，有起到防微杜漸作用，防止一些審核失誤，另一方面，消防部隊(duì)又是一支軍事化隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令指示，一定要照辦，那么在建筑審核中，牽涉到圖紙更改、施工中的隱患整改，以及消防驗(yàn)收中出現(xiàn)擅自更改設(shè)計(jì)造成先天隱患，驗(yàn)收不合格不得投入使用等情況，建設(shè)方整改起來必須牽涉到大量資金，因此，一些建設(shè)單位就會(huì)想方設(shè)法托關(guān)系，找人情，務(wù)求勉強(qiáng)過關(guān)。這必然找到消防部門分管領(lǐng)導(dǎo)頭上，如有的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)水平不高，對建審工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抱無所謂態(tài)度，睜一只眼閉一只眼，就會(huì)隨意指使經(jīng)辦人員違規(guī)操作，讓建設(shè)單位蒙混過關(guān)，給建審工作帶來不利因素。��

　　3、嚴(yán)抓施工管理

　　① 實(shí)行施工人員資質(zhì)證��

　　高層建筑消防工程施工，必須由具有相應(yīng)消防專業(yè)資質(zhì)隊(duì)伍承接，這一點(diǎn)已很明確。但實(shí)際操作中，施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)手分包、換人施工等做法卻很多，監(jiān)管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點(diǎn)，建議可實(shí)行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監(jiān)督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，從而也就確保了高層建筑自動(dòng)消防工程設(shè)計(jì)的施工質(zhì)量，增加了建筑施工的安全性能。��

　�、� 實(shí)行消防工程施工監(jiān)理制。��

　　高層建筑消防工程施工具有技術(shù)含量高、施工過程復(fù)雜的特點(diǎn)，因此，技術(shù)性的咨詢指導(dǎo)工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監(jiān)理制，既可在施工過程中監(jiān)督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實(shí)際問題，特別是對一些隱蔽工程質(zhì)量的把關(guān)極有益處。��

　�、� 加強(qiáng)建筑施工檢查。��

　　高層建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性表現(xiàn)在施工過程中則主要體現(xiàn)在裝修階段，現(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質(zhì)數(shù)量巨大，加強(qiáng)施工過程中的消防監(jiān)督，一方面要按《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國家消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定，控制可燃材質(zhì)的使用，監(jiān)督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設(shè)、有關(guān)孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴(yán)抓施工現(xiàn)場的防火安全，清理施工現(xiàn)場易燃可燃材料，監(jiān)督施工單位采取封閉式管理施工，嚴(yán)格各項(xiàng)防火規(guī)章制度，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁無關(guān)人員出入，施工人員一律佩戴統(tǒng)一標(biāo)牌。��

　　4、嚴(yán)抓后期管理

　�、� 簽訂建筑工程消防驗(yàn)收移交書��

　　工程竣工驗(yàn)收合格后，要確保建筑消防設(shè)施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應(yīng)及時(shí)簽訂建筑工程消防驗(yàn)收移交書，同時(shí)根據(jù)高層建筑的有關(guān)規(guī)定簽訂建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設(shè)施的正常運(yùn)作。但據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查表明，大多數(shù)中小城市的建筑消防設(shè)施管理并未達(dá)到上述要求，建筑消防設(shè)施管理仍處于無緒狀態(tài)�？磥硪�做好這項(xiàng)工作，一方面要加大消防驗(yàn)收、檢查的監(jiān)管力度，適當(dāng)?shù)貜?qiáng)制執(zhí)行；另一方面要提高現(xiàn)有維修保養(yǎng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務(wù)水平與人員素質(zhì)，提高社會(huì)服務(wù)的能力。��

　�、� 加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作。��

　　目前，國家有關(guān)消防法規(guī)明文提出的建筑管理中需要經(jīng)正式消防培訓(xùn)考試合格持證上崗的工種有：消防控制室值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部；從實(shí)際情況看，一方面這些人員的培訓(xùn)率仍不高，另一方面人員的消防安全知識(shí)仍普遍不高，針對這個(gè)現(xiàn)狀，我們應(yīng)發(fā)揮培訓(xùn)中心的巨大作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的消防安全知識(shí)。

　�、� 開展建筑消防設(shè)施檢測��

　　建筑消防設(shè)施檢測制度的建立和實(shí)施，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，因而要建立一套有效的管理機(jī)制，該機(jī)構(gòu)應(yīng)由專業(yè)的中高級技術(shù)人員組成，擁有符合標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)檢測設(shè)備，建立完善可行的檢測規(guī)程，嚴(yán)格依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)手段，對建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行檢查、測試，對系統(tǒng)工作狀態(tài)作出合格與否的判定。��

　�、� 加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理��

　　建筑工程經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格投入使用后，搞好建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理，是確保消防系統(tǒng)長期保持正常運(yùn)行狀態(tài)，持久有效地發(fā)揮其防止和減少建筑火災(zāi)作用的保證。工程交付使用后，建筑的管理、使用單位要負(fù)責(zé)消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。另外，要建立健全崗位責(zé)任制度，建立健全包括全部設(shè)施在內(nèi)的消防設(shè)施檢查、檢測、維修保養(yǎng)崗位責(zé)任制，從而保證消防設(shè)施始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。��

　　社會(huì)要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要繁榮，消防工作也要同步發(fā)展�，F(xiàn)代建筑防火安全要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、企事業(yè)管理單位和公安消防機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)與配合共同完成，它將對有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，保障建筑消防安全發(fā)揮重要作用。