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建筑工程造價(jià)全過程控制

2009-02-12 14:04    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

   工程造價(jià)與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng),分為以下幾個(gè)階段:在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算,在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算,在工程招標(biāo)及承發(fā)包工程階段編制標(biāo)底價(jià)、承包合同價(jià),在竣工驗(yàn)收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

  工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)整個(gè)的建設(shè)過程,是建筑工程項(xiàng)目全過程的投資概念。

  現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理只注重在施工過程中審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程造價(jià),忽略了工程開工前期投資決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制,即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用,或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算,這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化防止高估冒算,假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的,決策存在失誤;假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu),則預(yù)決算人員無能為力,我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。

  投資決策階段工程造價(jià)控制

  投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段,也是最主要和最容易忽視的階段,項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程,是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。

  在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。

  作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。而投資決策又受建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的影響:項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等,這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度,切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。

  如建設(shè)地區(qū)應(yīng)選擇靠近原料、燃料和消費(fèi)地的原則,這樣在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,可避免原料、燃料和成品的遠(yuǎn)途運(yùn)輸,減少費(fèi)用,降低成本,可縮短運(yùn)輸距離,減少流通時(shí)間,加快資金周轉(zhuǎn),有利于企業(yè)經(jīng)營,不少地方與企業(yè),不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)模和布局的合理性,低水平重復(fù)建設(shè)重復(fù)引進(jìn),重復(fù)建設(shè),使項(xiàng)目投資和資源嚴(yán)重浪費(fèi),一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目若出現(xiàn)前期決策失誤,則不管后期建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力,也無法彌補(bǔ)其損失。

  設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

  在項(xiàng)目完成投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì),通過編制設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成,分析資金分配的合理性。同一建設(shè)項(xiàng)目,可以有不同的方案,從而有不同的造價(jià)。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個(gè)方案,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益,它對(duì)建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益,起著決定性的作用,設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)。

  具體如下:

  1、建筑方案的形成應(yīng)建立在滿足功能使用要求,注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效果,尋求優(yōu)化設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上。

  2、在同一個(gè)工程項(xiàng)目中,結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)必須把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來,剔除不必要的輔助功能,從中選擇一個(gè)成本最低的方案。

  3、現(xiàn)代建筑更多的依賴于設(shè)備,樓層越多設(shè)備系統(tǒng)越龐大,設(shè)備配置是否得當(dāng),直接影響建筑產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期的成本,所以設(shè)備的配置應(yīng)充分考慮自然環(huán)境對(duì)能源節(jié)約的有利條件,如果能從建筑產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期分析,能源節(jié)約是一筆不可忽略的費(fèi)用。

  在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員必須密切配合,作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比,反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證有效地控制投資。 施工階段工程造價(jià)控制

  建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,嚴(yán)格控制來自施工單位的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,如確有必要變更,要先做預(yù)算、后花錢,對(duì)必要的工程變更,算清應(yīng)增減的款項(xiàng),隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度,避免積壓成堆,心中無數(shù),做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

  施工單位運(yùn)用目標(biāo)管理控制工程成本,按施工圖測(cè)算,并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定每個(gè)單位工程的最低利潤額后,將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行公開招標(biāo),用合同方式代替行政命。在縱向上實(shí)行4級(jí)承包,項(xiàng)目經(jīng)理部按核定利潤(中標(biāo)利潤)與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、效益的項(xiàng)目承包合同;項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各工長簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同;各工長將承包指標(biāo),以施工任務(wù)書形式落實(shí)到施工隊(duì)(班)組;各施工隊(duì)(班)組以定額工日為依據(jù),對(duì)施工小組(人員)逐日下達(dá)施工任務(wù)。在橫向上,項(xiàng)目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構(gòu)件預(yù)件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟(jì)合同,用經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責(zé)任,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)開展管理工作。

  竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

  對(duì)于竣工階段的工程造價(jià)控制,應(yīng)認(rèn)真做好以下幾點(diǎn):核對(duì)合同條款,嚴(yán)格審核工程量、項(xiàng)目單價(jià)、取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性、不得重復(fù)取費(fèi),審核竣工結(jié)算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費(fèi)用范圍。

  審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格,審核結(jié)算方法、計(jì)價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)核對(duì);嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)方法;嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證;檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須按照合同規(guī)定的要求,根據(jù)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、工程類別等設(shè)定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)), 對(duì)降低建筑成本,合理配置資源,具有深遠(yuǎn)的意義。

  思考與展望

  工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,要有效的控制以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制,把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段——策劃階段和設(shè)計(jì)階段上來。也就是說,工程項(xiàng)目造價(jià)控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,被動(dòng)地控制工程造價(jià),更要能動(dòng)的影響投資決策,影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

  就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

  同時(shí),要對(duì)工程造價(jià)中的投資估算,設(shè)計(jì)概算,施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行一體化管理,而這需要通過深化行業(yè)體制改革,通過市場價(jià)格的機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)管理體系,達(dá)到合理使用投資,有效地控制造價(jià),取得最佳投資效益的目的,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。

延伸閱讀:建筑 工程 造價(jià)
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