一、境外工程承包中的風(fēng)險(xiǎn)類別

　　目前，我國對(duì)外工程承包企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種：

　　（一）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　境外工程項(xiàng)目因所處國家、地域不同，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其影響很大。因項(xiàng)目周期長、不確定因素多，各風(fēng)險(xiǎn)因素之間相互作用產(chǎn)生影響，也使得情況更加復(fù)雜。

　　1．政治和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)

　　境外工程項(xiàng)目從開始投標(biāo)到完工要持續(xù)很長時(shí)間，至少兩三年。國際形勢(shì)的變化、項(xiàng)目所在國政局的變動(dòng)、社會(huì)動(dòng)蕩、暴亂、恐怖主義等會(huì)給工程項(xiàng)目帶來不同程度的影響。國際制裁、項(xiàng)目所在國的政權(quán)交迭以及政局變動(dòng)經(jīng)常會(huì)使項(xiàng)目面臨被迫中斷的風(fēng)險(xiǎn)。例如，伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)使所有項(xiàng)目都陷人停頓。戰(zhàn)后由于政局不穩(wěn)，擱淺的項(xiàng)目很難再度啟動(dòng)，使承包商遭受了巨大損失。恐怖主義、動(dòng)亂、種族沖突殃及在當(dāng)?shù)貜氖陆?jīng)營和工程活動(dòng)的我國企業(yè)和人員，極大地威脅著項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全，中國的企業(yè)和人員被盜、被搶劫、被綁架甚至被殺害的事件日漸增多，境外安全問題已經(jīng)成為需要引起我國境外工程承包企業(yè)高度重視的首要問題。

　　2．政策和法律風(fēng)險(xiǎn)

　　國家政策和法律是企業(yè)必須遵循的。政策法規(guī)對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展起到主導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。在境外工程中，承包商同時(shí)受到本國和項(xiàng)目所在國兩國的政策和法律的制約。政府在稅收、進(jìn)出口、外匯管理等方面政策的調(diào)整可能給承包商帶來風(fēng)險(xiǎn)。例如，我國政府在去年對(duì)部分鋼材產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等開征關(guān)稅，使一些項(xiàng)目憑空增加了一筆很大的開支，承包企業(yè)倍感壓力。各國的國情不同也導(dǎo)致了法律法規(guī)的差異，在一些信仰伊斯蘭教的國家有時(shí)會(huì)因?yàn)橐患�小事引發(fā)一場(chǎng)官司，不僅耗時(shí)費(fèi)力，還給承包商的信譽(yù)帶來負(fù)面影響。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)法規(guī)和勞工政策也使承包商在當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受限，如果沒有充分重視和了解，違規(guī)后果還是要由承包商自己承擔(dān)。

　　3．經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

　　經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的變化，如匯率和利率的變化，物價(jià)上漲等。匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的影響在近兩年反映得尤為突出。過去，人民幣兌美元的匯率長期維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平，美元一直是對(duì)外承包工程支付貨幣的首選。由于國家外匯政策的調(diào)整，從2005年7月21日中國人民銀行公布匯改方案以來，人民幣兌美元匯率一路飆升，到目前為止人民幣已經(jīng)升值約15％。過去一直被稱為“硬幣”的美元，現(xiàn)在成了一些項(xiàng)目虧損的根源。也有一些企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)人民幣升值的幅度預(yù)料不足，讓匯率損失吃掉了利潤。對(duì)大型承包工程項(xiàng)目來說，由于付款金額大，付款時(shí)間晚一個(gè)月就可能給企業(yè)帶來幾百萬乃至上千萬的損失，極大地?fù)p害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。利率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是貸款利率上浮使項(xiàng)目貸款成本增加，給企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)帶來一定的壓力。有關(guān)物價(jià)上漲因素使工程轉(zhuǎn)盈為虧的例子也屢見不鮮，如2006年國內(nèi)金屬材料尤其是銅價(jià)的大幅攀升導(dǎo)致電纜的價(jià)格上漲丁一倍以上，近兩年鋼材價(jià)格也在不斷上漲，使得很多項(xiàng)目成本大大增加。

　　4．自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目施工必然要受到項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的影響。自然環(huán)境包括氣候、地形、地質(zhì)、水文等要素。例如，在哈薩克斯坦承建工程項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)囟�季寒冷，冰雪天氣持續(xù)時(shí)間長，一般從第一年的11月到次年的3月都無法施工，如果在工期預(yù)算時(shí)沒有考慮到氣候因素，必定不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完工，更為嚴(yán)重的是，地震、暴雨、水災(zāi)、高溫等會(huì)給工程建設(shè)造成破壞性的后果。社會(huì)人文環(huán)境包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施情況、人文民風(fēng)等。當(dāng)?shù)氐男姓�機(jī)構(gòu)的辦事程序和辦事效率會(huì)直接影響到項(xiàng)目的進(jìn)度，如在沙特阿拉伯，行政機(jī)構(gòu)辦事節(jié)奏緩慢拖沓，而且當(dāng)?shù)氐墓�休制度與我國不同，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目部辦事效率較低，進(jìn)而造成工期延誤。當(dāng)?shù)氐纳�活居住條件和醫(yī)療衛(wèi)生條件與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的健康息息相關(guān)。貨物運(yùn)輸順利與否取決于當(dāng)?shù)亟煌ㄇ闆r，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣也是項(xiàng)目運(yùn)作無法回避的。例如，作為一個(gè)穆斯林國家，沙特阿拉伯每年都有齋月，在整個(gè)齋月期間，當(dāng)?shù)厝税滋觳贿M(jìn)食，晚上才吃飯，白天基本不工作或工作效率低下，很可能因此拖延項(xiàng)目進(jìn)度。

　　（二）合同風(fēng)險(xiǎn)

　　承包合同是工程項(xiàng)目的法律性文件，合同條款反映了合同關(guān)系人各方的權(quán)利和義務(wù)，也反映了合同實(shí)施的不確定性風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間的劃分。根據(jù)FIDIC條款，在EPC合同模式下，合同文件存在缺陷的風(fēng)險(xiǎn)由承包商來承擔(dān)，如果合同文件存在錯(cuò)誤、遺漏、不一致或者相互矛盾等，業(yè)主不承擔(dān)由此造成的費(fèi)用增加和工期延長責(zé)任，即使是有關(guān)數(shù)據(jù)或資料來自業(yè)主方。承包商承擔(dān)的工作范圍越大，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。主要的合同條款風(fēng)險(xiǎn)有：

　　罰款風(fēng)險(xiǎn)

　　風(fēng)險(xiǎn)在于對(duì)合同違約和工期延誤的罰款的規(guī)定是否合理，包括罰款的基數(shù)、比例以及罰款的最高限額。例如，某合同規(guī)定，承包商工作范圍內(nèi)的任何部分的工期延誤都要在合同總額的基礎(chǔ)上對(duì)承包商進(jìn)行罰款，這意味著承包商必須杜絕自身引起的工期延誤，否則將承擔(dān)巨額罰款。

　　保函風(fēng)險(xiǎn)

　　除了把握銀行保函的期限，擔(dān)保額度和生效條件等要素風(fēng)險(xiǎn)之外，還要考慮到無條件索償和轉(zhuǎn)開保函等風(fēng)險(xiǎn)。無條件保函在業(yè)主向銀行索償時(shí)，銀行無需先取得承包商的同意就立刻兌現(xiàn)，在此之前完全剝奪了承包商申辯的權(quán)利，擔(dān)保銀行也無權(quán)因承包商實(shí)際未違約而拒絕付款。雖然事后可以提請(qǐng)仲裁，但是往往會(huì)因?yàn)榉N種困難而拖延，即便是能夠索回，承包商也會(huì)不可避免地承受一些不必要的損失。轉(zhuǎn)開保函在國際承包工程中也比較常見，業(yè)主由于對(duì)異國銀行的資信狀況缺乏了解和信賴，一般只接受當(dāng)?shù)劂y行或經(jīng)其認(rèn)可的銀行開出的保函。這時(shí)，承包商只有在中國的銀行開出保函給業(yè)主指定的銀行，再由業(yè)主的銀行轉(zhuǎn)開保函給業(yè)主。轉(zhuǎn)開保函的風(fēng)險(xiǎn)大，費(fèi)用高，在業(yè)主索償?shù)臅r(shí)候，業(yè)主的銀行見索即付，中國的原開保函銀行和承包商都無法控制。同時(shí)，承包商要承擔(dān)兩家銀行開立保函的費(fèi)用，等于說是雙重付費(fèi)，增加了成本。

　　合同風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同每一條款中，除了上述風(fēng)險(xiǎn)之外，納稅和保險(xiǎn)的責(zé)任劃分，適用法律和仲裁的選擇等條款也是合同風(fēng)險(xiǎn)審核的要點(diǎn)。

　　1．責(zé)任劃分風(fēng)險(xiǎn)

　　承包商風(fēng)險(xiǎn)在于與業(yè)主之間的責(zé)任劃分是否明確合理，對(duì)于承包商的工作范圍的界定，以及對(duì)于業(yè)主的責(zé)任如業(yè)主的付款責(zé)任、業(yè)主為承包商提供現(xiàn)場(chǎng)施工條件的責(zé)任等是否有明確規(guī)定。如果承包商承擔(dān)的只是項(xiàng)目的某一部分，還須注意自身與業(yè)主及其他承包商各方的工作范圍的界限劃分。

　　2．合同價(jià)格和支付風(fēng)險(xiǎn)

　　目前，在承包工程中大多數(shù)業(yè)主傾向于采用固定總價(jià)合同，因?yàn)檫@種合同價(jià)格模式可以使業(yè)主在簽約時(shí)就能夠掌握投資額度，給業(yè)主融資帶來便利，而且雙方在工程中的結(jié)算也比較簡單。但是，這種合同使承包商承擔(dān)了全部的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的費(fèi)用較高。這就要求承包商的報(bào)價(jià)完整準(zhǔn)確，計(jì)算錯(cuò)誤和錯(cuò)報(bào)漏報(bào)都會(huì)造成直接損失，同時(shí)還必須考慮到匯率利率以及物價(jià)上漲因素。合同價(jià)款支付取決于業(yè)主的付款能力。業(yè)主資信情況及其財(cái)務(wù)狀況的變化對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益有決定性的影響。如果業(yè)主付款時(shí)間不能保證，造成承包商墊資過多，不僅增加了利息負(fù)擔(dān)，也增加了風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)款的支付比例是否合理，結(jié)算方式的選擇也是控制支付風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。

　　（三）承包商內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

　　承包商內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)包括承包商的融資風(fēng)險(xiǎn)、分包風(fēng)險(xiǎn)、采購質(zhì)量和儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，以及人員管理風(fēng)險(xiǎn)等。

　　1．融資風(fēng)險(xiǎn)

　　境外工程項(xiàng)目一般按照工程進(jìn)度付款，也就是要求承包商先干活后拿錢，承包商在工程初期需要墊付部分資金用于設(shè)備前期采購，項(xiàng)目前期費(fèi)用以及開立銀行保函的擔(dān)保，融資難免遭遇金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　2．分包風(fēng)險(xiǎn)

　　如果承包商需要把項(xiàng)目部分分包出去，在選擇分包商時(shí)必須綜合考慮分包商的資質(zhì)能力、類似工程經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理人員水平、資源、投入以及價(jià)格等各方面的因素。如果分包商不能很好地完成其承擔(dān)的工作任務(wù)，最大的損失最終將由總承包商來承擔(dān)。

　　3．采購和儲(chǔ)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

　　采購的設(shè)備和材料能否及時(shí)到位是項(xiàng)目進(jìn)度控制的重要環(huán)節(jié)，如果供應(yīng)商因未如期交貨而導(dǎo)致工期拖延，即使承包商對(duì)供貨商罰款，也不足以補(bǔ)償承包商因工期延誤須承受的罰款。設(shè)備和材料的質(zhì)量是否合格對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量起著決定性的作用。關(guān)鍵設(shè)備的缺陷或損壞可能導(dǎo)致整個(gè)工廠停止運(yùn)轉(zhuǎn)。貨物在倉儲(chǔ)或運(yùn)輸時(shí)發(fā)生損壞或滅失，風(fēng)險(xiǎn)和損失也都由承包商來承擔(dān)。

　　4．人員管理風(fēng)險(xiǎn)

　　人員管理風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目管理人員風(fēng)險(xiǎn)及現(xiàn)場(chǎng)人員風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)營管理者的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，經(jīng)營不善、決策失誤、行為疏忽、徇私舞弊必然造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至虧損。對(duì)勞務(wù)人員的妥善安排和管理也是項(xiàng)目順利實(shí)施的必要條件。由于勞務(wù)管理不到位，中國勞工在在項(xiàng)目所在地罷工的案例屢屢發(fā)生。今年3月，大連一家在赤道幾內(nèi)亞承包工程的公司，有近百名勞工不顧當(dāng)?shù)胤�律展開罷工，與當(dāng)?shù)鼐S持秩序的警方發(fā)生沖突，造成中方人員二死四傷的嚴(yán)重后果。為此，中國政府緊急派出專機(jī)，安排當(dāng)?shù)厮陌儆嗝�中國勞工撤出。此事件給所有在境外從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)敲響了警鐘。

　　5．施工過程中意外事故和人身傷害風(fēng)險(xiǎn)

　　由于自然或人為的原因，在建筑安裝過程中發(fā)生意外事故，可能造成經(jīng)濟(jì)損失或人身意外傷害。

　　二、境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

　　境外工程承包風(fēng)險(xiǎn)種類和來源多樣，對(duì)于不同風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)該具有針對(duì)性。

　　首先，要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，如果企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意思淡薄，沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的分析和控制，必然會(huì)使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施初期，有些企業(yè)因?yàn)楹鲆曪L(fēng)險(xiǎn)管理，興致勃勃地出去，垂頭喪氣地回來，用自己的經(jīng)濟(jì)利益交了大筆的學(xué)費(fèi)�，F(xiàn)在，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性和重要性，設(shè)立了專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，安排專業(yè)人員來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

　　其次，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是對(duì)未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)想和預(yù)測(cè)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。境外工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性給風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別帶來很多困難，對(duì)于承包商來說，已知的風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是未知的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析必須盡可能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。只有在正確識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行處理。

　　最后，在正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的對(duì)策。承包商的國際工程承包中常用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留等。把這幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策結(jié)合運(yùn)用，才能提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)回避

　　如果風(fēng)險(xiǎn)大到威脅項(xiàng)目的實(shí)施但是又沒有辦法控制，如極其嚴(yán)重的政治風(fēng)險(xiǎn)，或者是業(yè)主的資金來源不可靠等，則應(yīng)考慮采用風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策。例如，伊朗因?yàn)楹藛栴}受到國際制裁，美國已經(jīng)宣告了針對(duì)伊朗銀行及其伙伴的金融戰(zhàn)爭，試圖孤立伊朗銀行，阻礙伊朗的跨國支付。同時(shí)，中信保為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)拒絕為伊朗的承包工程項(xiàng)目投保，國內(nèi)銀行也拒絕為承包商在伊朗的項(xiàng)目提供融資，因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)無法估量并且完全要承包商獨(dú)自承擔(dān)，在這種情況下，應(yīng)考慮放棄項(xiàng)目，以免造成更大的損失。

　�。ǘ�）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和減輕就是盡量采取措施預(yù)防或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，或者減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的不良后果。通過項(xiàng)目所在國使館經(jīng)商處、當(dāng)?shù)氐闹薪榇�理或�(qū)ｉT的咨詢機(jī)構(gòu)了解當(dāng)?shù)氐恼�治社�?huì)、政策法律以及自然人文方面的情況，通過當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所了解法律、勞工、金融、財(cái)稅方面的政策，針對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，盡早規(guī)劃和部署，可以有效地預(yù)防外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。如考慮到沙特齋月對(duì)項(xiàng)目的影響，可以在確定項(xiàng)目工期時(shí)在原來的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長以避免因齋月造成工期延誤。對(duì)于已知政策法律風(fēng)險(xiǎn)，可以通過合理安排來規(guī)避或減輕風(fēng)險(xiǎn)。例如，沙特阿拉伯進(jìn)口清關(guān)程序較復(fù)雜，要求進(jìn)口清關(guān)文件必須翻譯成阿拉伯文，清關(guān)手續(xù)必須委托沙特當(dāng)?shù)厝宿k理，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)每一件貨物都要開箱，而工程承包項(xiàng)下的進(jìn)口貨物一般批次發(fā)運(yùn)量大，種類復(fù)雜，因此進(jìn)口清關(guān)花費(fèi)時(shí)間較長。但是，沙特海關(guān)規(guī)定進(jìn)口貨物的免費(fèi)堆存期只有13天，超期海關(guān)就要向貨主收取巨額的滯港費(fèi)。承包商如果能對(duì)清關(guān)程序進(jìn)行合理的計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地提供進(jìn)口清關(guān)文件，快速地完成關(guān)稅支付或免稅手續(xù)，將有助于防止或減少滯港費(fèi)的產(chǎn)生。

　　承包商預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑是加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全項(xiàng)目組織管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

　　1．在合同風(fēng)險(xiǎn)方面要組織技術(shù)、商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、項(xiàng)目管理等各個(gè)專業(yè)的人員逐條仔細(xì)審核每一條款，爭取做到不遺漏任何潛在風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。必須在合同中明確與業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分，爭取對(duì)自身有利的條件。如結(jié)算方式的選擇可以考慮采用進(jìn)度付款和信用證支付相結(jié)合的方式，工程項(xiàng)下成套設(shè)備和材料的供貨采用信用證方式結(jié)算的優(yōu)勢(shì)在于：因?yàn)榈玫姐y行的付款保證，支付免受業(yè)主財(cái)務(wù)狀況變化的影響。另一方面，采用即期信用證結(jié)算方式，在發(fā)貨后只要備齊發(fā)運(yùn)單證就可以要求銀行付款，相對(duì)于里程碑付款方式，承包商可以早一點(diǎn)拿到貨款，減輕流動(dòng)資金壓力。在銀行的協(xié)助下，對(duì)保函的條款嚴(yán)格審核，盡量避免開立無條件保函，爭取直開保函或轉(zhuǎn)遞保函能夠有效地預(yù)防保函風(fēng)險(xiǎn)。

　　2．在安全風(fēng)險(xiǎn)方面要提高安全防范意識(shí)，排查安全隱患，建立境外安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外派人員的安全教育，引導(dǎo)他們遵守當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵帯?

　　3．在人員管理風(fēng)險(xiǎn)方面要慎重選擇項(xiàng)目高級(jí)管理者，建立有效的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制及完善的決策機(jī)制，盡量規(guī)避和減輕決策風(fēng)險(xiǎn)；要重視工程項(xiàng)下的勞務(wù)人員的培訓(xùn)和選派，做好現(xiàn)場(chǎng)人員的思想工作，及時(shí)了解并關(guān)心他們的工作和生活狀況，對(duì)勞資糾紛和突發(fā)事件的發(fā)生要快速妥善處理。

　　4．在分包風(fēng)險(xiǎn)方面要對(duì)分包商嚴(yán)格審查，慎重選擇-在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)對(duì)分包商的管理，及時(shí)跟蹤其工作進(jìn)展情況并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以便采取適當(dāng)?shù)拇胧┳钄嗷蚪档惋L(fēng)險(xiǎn)。

　　5．在采購風(fēng)險(xiǎn)方面要加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)，安排質(zhì)檢人員或者聘請(qǐng)專業(yè)的商檢公司到工廠對(duì)設(shè)備，尤其是關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)造，盡量杜絕產(chǎn)品拖期交貨問題和質(zhì)量問題。

　　（三）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

　　風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策是把已知的風(fēng)險(xiǎn)通過各種方式轉(zhuǎn)移給別人，以避免或降低自己的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對(duì)象可以是業(yè)主、分包商或供貨商、保險(xiǎn)公司、銀行等。以匯率風(fēng)險(xiǎn)為例，美元貶值的情況下，采用歐元支付或者是仍采用美元支付但在合同中將人民幣兌美元的匯率固定下來，從而把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到業(yè)主身上；在分包合同和采購合同中選擇和業(yè)主合同相同的支付幣種，可以將分包和采購部分的匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商和供貨商；在承攬工程后向保險(xiǎn)公司投保外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生匯率損失是可以從保險(xiǎn)公司獲得一定的補(bǔ)償；通過銀行金融產(chǎn)品，提前鎖定收匯金額，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　部分合同風(fēng)險(xiǎn)和融資風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移給分包商或供應(yīng)商，要求他們接受業(yè)主合同的各項(xiàng)條件，使他們能夠分擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，要求分包商就其承擔(dān)的部分開具保函也可以轉(zhuǎn)移承包商的保函風(fēng)險(xiǎn)。

　　市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有可能通過合同條款轉(zhuǎn)移給業(yè)主，如在固定總價(jià)合同中規(guī)定，如果勞務(wù)和材料價(jià)格上漲、匯率變化等因素造成承包商成本增加達(dá)到一定幅度，承包商有權(quán)利要求業(yè)主給與補(bǔ)償。

　　通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)自然災(zāi)害、意外事故、操作不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)投保建筑安裝一切險(xiǎn)，對(duì)設(shè)備材料運(yùn)輸投保貨運(yùn)險(xiǎn)；對(duì)第三者人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失投保第三者責(zé)任險(xiǎn)；為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員投保人身意外險(xiǎn)等。另外，針對(duì)項(xiàng)目所在國政治風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易管制、匯兌風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主財(cái)務(wù)狀況變化或業(yè)主信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致承包商不能如期安全收匯，可以通過投保出口信用保險(xiǎn)來化解。

　�。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)自留

　　風(fēng)險(xiǎn)和利潤是相伴的，以上幾種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策雖然規(guī)避或降低了風(fēng)險(xiǎn)，但是也使承包商的獲利機(jī)會(huì)隨之減少。因此，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出正確分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)于自身能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)可以考慮風(fēng)險(xiǎn)自留，從企業(yè)內(nèi)部的角度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，承包商要制定周密的計(jì)劃，安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施。在主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)自留以外，還有部分風(fēng)險(xiǎn)自留是被動(dòng)的、非計(jì)劃性的。此類風(fēng)險(xiǎn)自留是由于無法預(yù)測(cè)、未識(shí)別、識(shí)別錯(cuò)誤或決策失誤造成的，可能還沒意識(shí)

　　到風(fēng)險(xiǎn)的存在，風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)發(fā)生了，因此只能通過加強(qiáng)應(yīng)急處理機(jī)制盡可能快速地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出反應(yīng)和處理，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。如政策法律變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是承包商無法預(yù)測(cè)的，承包商只有時(shí)刻關(guān)注政策法律的變化動(dòng)向，及早采取措施應(yīng)對(duì)。

　　值得注意的是，無論采取哪一種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，承包商都應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)增加適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)成本，使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失可以得到一定的補(bǔ)償。

　　海外巨大的工程承包市場(chǎng)給企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)，有利潤的地方就有風(fēng)險(xiǎn)，只有正確的看待風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理不放松，才能最大限度的把風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低，甚至于化風(fēng)險(xiǎn)為收益，推動(dòng)企業(yè)境外承包工程的可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：中國建材國際工程有限公司